Gobernar es tambi\u00e9n crear las condiciones para seguir gobernando. El kirchnerismo lo supo siempre. Ese mandato le viene de sus entra\u00f1as, donde (para bien y para mal) hay un hambre de poder que lo ha mantenido siempre alerta. <\/p>\n
A las puertas de un tercer mandato, no hay quien dude de ello. Menos claro resulta que tenga en su ADN un proyecto de pa\u00eds. Hered\u00f3 de Roberto Lavagna un marco de pol\u00edtica econ\u00f3mica, centrado en un peso estable frente al d\u00f3lar y competitivo para favorecer las exportaciones y la sustituci\u00f3n de importaciones, al que no le ha hecho demasiados cambios, por m\u00e1s que se le hayan aflojado las tuercas. Gobern\u00f3 con una l\u00f3gica de emergencia que limit\u00f3 la toma de decisiones y la puesta en marcha de medidas a una conducci\u00f3n de pocas personas. No import\u00f3 que una gran parte de la burocracia estatal est\u00e9 calificada para la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas m\u00e1s sofisticadas y no s\u00f3lo para cobrar a fin de mes un \u201cPlan Trabajar Plus\u201d, como se dice en los pasillos de algunos ministerios.<\/p>\n
Nos aprestamos a vivir bajo la segunda presidencia de CFK. El escenario pol\u00edtico se presenta despejado. Tanto como en las ocasiones en que el kirchnerismo mostr\u00f3 su tendencia a los errores no forzados, como la valija de Antonini o la batahola de San Vicente, por decir dos que se grabaron en la memoria. Porque el kirchnerismo osado, el de las iniciativas que con m\u00e1s \u00e9nfasis reivindica, es el que se defendi\u00f3 con su mejor ataque, enancado en causas que esperaban al gobierno que las pusiera al tope de la agenda. La sociedad civil pele\u00f3 durante d\u00e9cadas por la democratizaci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n social, por la igualdad ante la ley para las parejas del mismo sexo: el kirchnerismo supo construirse una legitimidad inscribiendo en la ley esas luchas, como de arranque (y de arrebato) lo hab\u00eda hecho con la anulaci\u00f3n de las leyes de impunidad. Plebiscitado en 2007, arranc\u00f3 a los tropezones. Desahuciado en 2009, desat\u00f3 un contraataque mort\u00edfero.<\/p>\n
En diciembre empezar\u00e1n cuatro a\u00f1os m\u00e1s de gobierno kirchnerista. Tras los mandatos de N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez, una compacta mitad (y contando) de la ciudadan\u00eda que vota encontr\u00f3 razones para seguir por el mismo camino. El recorrido empez\u00f3 remontando vigorosamente la cuesta de la crisis en que casi se disuelve la Argentina apenas empezado el siglo. Sin mirar atr\u00e1s, ni a los costados. Con la gobernabilidad en jaque por el origen d\u00e9bil del mandato del Lupo (\u00bfLup\u00edn, como en la historieta, o lobo, como en la lengua del Dante?) y con una econom\u00eda que no se sab\u00eda si se terminaba de poner en pie o se desbarrancaba, hubo que movilizar adhesiones desde valores que no fueran materiales. As\u00ed, Kirchner restaur\u00f3 con decisi\u00f3n el prestigio de la Corte Suprema de Justicia, adem\u00e1s de embanderarse con el juzgamiento del terrorismo de estado. Tampoco repar\u00f3 en modales para reconstruir la autoridad estatal, calmando la ansiedad de muchos de saber qui\u00e9n mandaba. Con tanto discurso \u00e9pico tronando desde 2008, se nos hace cuento que el saldo del gobierno de N\u00e9stor Kirchner fuera m\u00e1s que nada esos logros en el plano del derecho y los super\u00e1vits gemelos en el fisco y en el comercio exterior. Porque la indigencia encontr\u00f3 un l\u00edmite en las asignaciones para la ni\u00f1ez y para las embarazadas, y en jubilaciones para los hasta hace poco excluidos de la seguridad social, pero eso vino bajo el apremio de la debilidad de la Cristina temprana y del sopapo electoral de junio de 2009. El desaf\u00edo a la ley no escrita que dec\u00eda que los gobiernos electos s\u00f3lo sobreviv\u00edan pocos d\u00edas ante una andanada de tapas de diarios desfavorables, con una ley escrita, termin\u00f3 de cimentar el respeto por la intrepidez del kirchnerismo para salirse de entre las cuerdas.<\/p>\n
La mitad del electorado que no ha apostado a que CFK siga carece de unanimidad de motivos para rechazar el kirchnerismo. Hay razones para impacientarse con el ritmo y para sentirse insatisfecho con la profundidad de los cambios. Para demandar un ejercicio del poder menos concentrado y un espacio de deliberaci\u00f3n coloreado por algo m\u00e1s que el blanco y el negro. Protestan quienes no admiten que la eficacia pol\u00edtica no se pueda separar de la corrupci\u00f3n y se indignan quienes perciben que el gobierno promueve o practica esa combinaci\u00f3n viciosa. Hay, a contramano de las razones anteriores, minor\u00edas descolocadas por los cambios, que no se refugian s\u00f3lo en el confort de los poderes fuertes, sino que anidan tambi\u00e9n entre quienes sufren el agravio relativo de que otros m\u00e1s pobres se le hayan acercado en la escala social. Aqu\u00ed, once cuestiones clave a resolver en el segundo mandato que ha recibido de la ciudadan\u00eda Cristina Elisabet Fern\u00e1ndez.<\/p>\n
1. Sacar al elefante de la habitaci\u00f3n<\/strong>: bajar paso a paso la inflaci\u00f3n que carcome los ingresos de los muchos que no tienen qui\u00e9n los defienda si el gobierno no se acuerda de ellos, es la decisi\u00f3n que esperan de un segundo mandato de CFK los que votaron por ella y los que no. El poder\u00edo de los gremios ha puesto al amparo de la plaga a los trabajadores registrados, pero los que crean riqueza a cambio de un ingreso en negro y los beneficiarios de las asignaciones por hijo y por embarazo sufren con los dientes apretados el encogimiento mensual de sus posibilidades. \u00bfTanta vituperaci\u00f3n de la teor\u00eda del goteo (los que exageran dicen \u201cderrame\u201d) para terminar apostando a que se llene el vaso por simple crecimiento? No hay capricho individual de ning\u00fan funcionario que siga justificando esta omisi\u00f3n, menos a\u00fan en un gobierno que asume con fuerza renovada y manos libres.<\/p>\n 2. Argentina no cabe en un poroto<\/strong>: un poco de actualizaci\u00f3n doctrinaria no vendr\u00eda mal. Un correcto graffiti modelo 2011 se leer\u00eda liberaci\u00f3n o dependencia de un \u00fanico paquete tecnol\u00f3gico en la producci\u00f3n agraria. La tierra se puede volver un recurso no renovable si no cede el culto a santa sojita. Este a\u00f1o, se plant\u00f3 esa semilla en el 57% de toda la superficie implantada con granos en el pa\u00eds. El salto tecnol\u00f3gico que puso a Argentina en las gateras de la carrera por alimentar al continente asi\u00e1tico en ascenso empez\u00f3 a rendir su m\u00e1ximo potencial en el momento en que el pa\u00eds rodaba barranca abajo. Las retenciones fueron la opci\u00f3n a mano para captar la parte de la renta extraordinaria que era necesaria para financiar un estado en reconstrucci\u00f3n. Sin embargo, la amenaza de la maldici\u00f3n de los recursos pende sobre una tierra que no puede renovar su fertilidad si la esteriliza el monocultivo con una semilla transg\u00e9nica protegida con glifosato. El pr\u00f3ximo salto ser\u00e1 hacia un uso diversificado de la tierra, fijando nutrientes y poblaciones humanas, o ser\u00e1 el \u00faltimo antes de la desertificaci\u00f3n y el \u00e9xodo total hacia ciudades hacinadas. Aun sin hacer nada, el precio internacional de los granos puede bajar un poco, sin que nadie tenga que rematar su Hilux. Pero sin segmentar retenciones, sin una nueva ley de arriendo, no van a estar buenas ni Buenos Aires, ni Rosario, ni C\u00f3rdoba, ni ninguna gran ciudad. La poblaci\u00f3n capaz de vivir de la tierra y de los servicios a los que la trabajan puede crecer bajo nuevas condiciones, sin lanzarse a la desventura del desarraigo.<\/p>\n 3. \u00bfContra la pobreza o tambi\u00e9n por la igualdad?<\/strong> La seguridad social debe garantizar un ingreso ciudadano universal, una renta por ser parte de la sociedad, adem\u00e1s de la jubilaci\u00f3n para todos y las pensiones para quienes las necesitan. El financiamiento sostenible para garantizar ese derecho no puede cargarse sobre las espaldas de quienes tienen un empleo registrado, sino que debe provenir de impuestos progresivos pagados por todos en proporci\u00f3n a su riqueza y empleo, y de la captura de (otras) rentas extraordinarias como las del petr\u00f3leo y la miner\u00eda. La agenda del Frente Nacional contra la Pobreza no se resume en la generalizaci\u00f3n de las asignaciones familiares.<\/p>\n 4. Inventarse una inserci\u00f3n en el mundo que no s\u00f3lo aproveche oportunidades, sino que las cree<\/strong>: los precios de lo que Argentina puede exportar crecen m\u00e1s que los de lo que necesita importar. Hace varias generaciones que esto no era as\u00ed y el pa\u00eds se ha beneficiado y seguir\u00e1 benefici\u00e1ndose de ello. No se puede perder un solo d\u00eda sin perseguir la innovaci\u00f3n que nos permita seguir teniendo t\u00e9rminos de intercambio favorables cuando esta tendencia se agote, al alcanzar China e India su \u201cvelocidad de crucero\u201d. Bienes de nicho, innovadores, con impacto ambiental neutro pueden ser el resultado de un sistema nacional de innovaci\u00f3n que se proponga inventar sus propias condiciones de \u00e9xito, para que Argentina no est\u00e9 condenada a disfrutar o sufrir seg\u00fan el borneo de los vientos. Capitalizar los avances en la pol\u00edtica cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica no es hacer rendir los recursos del suelo y el subsuelo, sino imaginar mundos en los que rinda m\u00e1s la inventiva que anida en las cabezas argentinas. Vender dise\u00f1o de productos, tanto m\u00e1s que productos; potenciar al m\u00e1ximo la exportaci\u00f3n de tecnolog\u00eda de punta concebida en el pa\u00eds, como en el caso de los reactores nucleares experimentales vendidos hace poco a Australia: exportaciones como esas tienen que alcanzar un dinamismo parecido al de las de bienes de origen agropecuario.<\/p>\n 5. Hacia un MERCOSUR y una UNASUR sin ego\u00edsmos nacionales<\/strong>: no abusar m\u00e1s de los socios menores, brindando ya condiciones justas, por ejemplo, para el comercio de energ\u00eda entre Paraguay y Uruguay; acordar con Brasil una postura com\u00fan para la reforma de la ONU que no impida la proyecci\u00f3n sudamericana en la lenta pero inexorable reestructuraci\u00f3n del poder mundial; transformar Malvinas en un inter\u00e9s sudamericano positivo, educando pacientemente al mundo respecto de las consecuencias incruentas pero inevitables de la emergencia de Am\u00e9rica del Sur como un polo de poder con una pol\u00edtica de uso y defensa de los recursos naturales, y de la declinaci\u00f3n de un Reino Unido que tiene que sacrificar recursos de su estado de bienestar para mantener una avanzada imperial sin imperio. Hay que dejar de agitar una banderita y anunciar que las Malvinas se alejan solitas de Londres cada d\u00eda que crece Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n 6. Completar una reforma de las fuerzas de seguridad<\/strong>, para desterrar las formas de ilegalidad que deterioran la vida social: el crimen organizado, el proxenetismo, la trata de personas, el narcotr\u00e1fico no van a dejar de existir porque se reforme la polic\u00eda federal, pero s\u00f3lo pueden seguir progresando a paso firme si mantienen colonizadas partes del estado. Avanzar en este camino obliga a abandonar el populismo penal, por m\u00e1s Blumbergs que puedan tocar en suerte. El nuevo gobierno y (claramente en este caso) la oposici\u00f3n tendr\u00e1n que ser consecuentes con los t\u00e9rminos del Acuerdo de Seguridad Democr\u00e1tica. Eso implica perseverar en la limpieza, el mejoramiento del equipamiento y las condiciones de trabajo de los agentes de seguridad, sin desviarse ante presiones medi\u00e1ticas circunstanciales por delitos puntuales. A esta altura deber\u00eda haber quedado claro que \u201cmano dura\u201d quiere decir \u201ccazar perejiles\u201d. En el punto de llegada de una reforma seria, ciudadanos y fuerzas de seguridad tendr\u00edan que recuperar la confianza mutua para hacer cada uno su parte en el cuidado del lazo social, sin el cual s\u00f3lo existen zonas de ilegalidad de distinta intensidad de gris.<\/p>\n 7. Imponer la legalidad en el mundo del trabajo<\/strong>: el empleo en negro sigue inc\u00f3lume despu\u00e9s de ocho a\u00f1os de crecimiento econ\u00f3mico casi continuados. Los principales creadores de legalidad deben ser trabajadores a los que el estado les garantice la defensa de sus derechos, no s\u00f3lo unos inspectores que nunca (aun si son los mejores) alcanzar\u00e1n. El derecho a la organizaci\u00f3n sindical libre, d\u00e1ndole a la Central de Trabajadores de la Argentina y a toda otra entidad que lo reclame la posibilidad de organizar, concertar, demandar, es una decisi\u00f3n que s\u00f3lo una realpolitik de cortas miras puede rechazar. El estado tendr\u00e1 que acompa\u00f1ar tambi\u00e9n con el est\u00edmulo para que la peque\u00f1a producci\u00f3n y las actividades nacientes puedan compatibilizar su \u00e9xito con el respeto absoluto de los derechos de quienes las ponen en marcha. Una medida concreta (nunca la \u00fanica, por cierto) de la \u201cfelicidad del pueblo\u201d es el desempe\u00f1o de un trabajo decente.<\/p>\n 8. Retomar la agenda de la calidad institucional<\/strong>: si Argibay, Highton, Zaffaroni, Petracchi, Fayt y Lorenzetti a la cabeza del Poder Judicial inspiran confianza de que se imparta justicia sin mirar a qui\u00e9n, Oyarbide y tantos otros se siguen encargando de espiar por detr\u00e1s de la venda. No basta con que las pocas causas que llegan hasta la cima del sistema tengan sentencias correctas: la multitud de causas que llegan a los jueces inferiores merecen justicia tambi\u00e9n. Los cambios en la cabeza del Poder Judicial de hace ocho a\u00f1os se vuelven espejismo si no mejora dram\u00e1ticamente el acceso a la justicia y si no se garantiza que \u00e9sta sea ciega a la condici\u00f3n social de los ciudadanos que acuden o son llevados ante un tribunal. Hay que devolverle credibilidad al Consejo de la Magistratura, resignando el predominio gubernamental en su composici\u00f3n.<\/p>\n 9. Restaurar la credibilidad de las estad\u00edsticas y la dignidad de los profesionales del INDEC<\/strong>: el bochornoso fracaso de la manipulaci\u00f3n de las estad\u00edsticas como herramienta de \u201cpol\u00edtica econ\u00f3mica\u201d no deja lugar para otra cosa que no sea empezar de nuevo y obliga a reparar el da\u00f1o causado a la carrera y a la vida de cientos de profesionales trabajadores del estado. A la gesti\u00f3n Moreno se le escurre el dinero p\u00fablico entre los dedos: con la excusa de trampear para pagar menos por los cupones de deuda atados a la inflaci\u00f3n, se termina licuando el poder de compra de las jubilaciones y asignaciones y, encima, pagando de m\u00e1s los cupones de deuda atados al crecimiento. En el INDEC hay profesionales damnificados que deben ser reivindicados, pero todo el pa\u00eds necesita volver a contar con diagn\u00f3sticos fiables del estado demogr\u00e1fico, social y econ\u00f3mico del pa\u00eds. Una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica indicativa para saldar la deuda social y recuperar el atraso relativo del pa\u00eds se tiene que apoyar en un INDEC veraz, competente y transparente. De eso depende tambi\u00e9n el entero sistema de investigaci\u00f3n social universitario y de la administraci\u00f3n central. Sin la informaci\u00f3n de indicadores confiables, gobernar es como manejar una nave con los ojos cerrados.<\/p>\n 10. Establecer una pol\u00edtica ambiental<\/strong>: el cuidado del medio ambiente fue hasta ahora la cenicienta de un desarrollismo sui generis que s\u00f3lo pens\u00f3 en criterios ambientales para hac\u00e9rselos cumplir a un pa\u00eds vecino. Una pol\u00edtica industrial que tiene como \u00edcono al auto est\u00e1 en fuerte contradicci\u00f3n con las posibilidades de poner en pr\u00e1ctica un modelo que compatibilice quemar etapas de industrializaci\u00f3n y diversificar la econom\u00eda con la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. El deterioro de la calidad de vida urbana y la desertificaci\u00f3n que tiene a La Pampa en estado de desesperaci\u00f3n son dos caras de una misma moneda: una trayectoria de crecimiento que se basa en el aprovechamiento de la capacidad instalada de una industria que provoca grave da\u00f1o ambiental. El ambiente no debe cuidarlo una secretar\u00eda de estado sin dientes, sino que hay que dar un mandato fuerte para que su cuidado atraviese transversalmente las pol\u00edticas industrial, agropecuaria y cient\u00edfico-teconol\u00f3gica.<\/p>\n 11. Completar la agenda de los derechos civiles<\/strong>: el kirchnerismo sabe cu\u00e1n virtuosa fue la articulaci\u00f3n de sus necesidades de legitimaci\u00f3n como gobierno con la agenda que distintos movimientos sociales fueron delineando para ampliar las libertades y hacer avanzar las fronteras de la ciudadan\u00eda. Tal vez los puntos que quedan pendientes en esa agenda no sean los m\u00e1s dif\u00edciles de satisfacer, pero s\u00ed son los que m\u00e1s ponen en tensi\u00f3n la cultura pol\u00edtica del partido gobernante. Al igual que con el matrimonio entre personas del mismo sexo y en la anulaci\u00f3n de las leyes de impunidad, el gobierno podr\u00e1 contar con el apoyo de la segunda fuerza (y de otras menores, m\u00e1s a su izquierda o m\u00e1s libertarias) para darle a la Argentina leyes que autoricen la interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo y la muerte digna, y despenalicen el consumo de drogas.<\/p>\n [Este p\u00e1rrafo no apareci\u00f3 en RS<\/em>] Se nos puede haber escapado aqu\u00ed alg\u00fan asunto pendiente, pero es dif\u00edcil sostener que alguno de los que se\u00f1alamos deba ser omitido. No hay que olvidar tampoco que los argentinos, a\u00fan cuando se inclinan por la continuidad, tienden a darle a su voto una intenci\u00f3n constituyente. El que la ignora arriesga ser descarte en la pr\u00f3xima ronda electoral, si la paciencia alcanza para llegar all\u00ed. El 10 de diciembre se inicia una gesti\u00f3n que est\u00e1 casi idealmente despojada de obst\u00e1culos: depende del equipo pol\u00edtico que va a liderarla decidir si ese terreno despejado se va a sembrar con futuro o si s\u00f3lo se le va a extraer una renta por cuatro a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n <\/strong>(Gabriel Puricelli: 16.12.2011. Fuente: Revista Rolling Stone n\u00ba 164)<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Gobernar es tambi\u00e9n crear las condiciones para seguir gobernando. El kirchnerismo lo supo siempre. 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