{"id":2476,"date":"2014-12-01T20:36:07","date_gmt":"2014-12-01T23:36:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ctainternacionales.org\/?p=2476"},"modified":"2014-12-01T20:37:33","modified_gmt":"2014-12-01T23:37:33","slug":"cambio-climatico-acuerdo-entre-estados-unidos-y-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ctainternacionales.org\/?p=2476","title":{"rendered":"Cambio Clim\u00e1tico Acuerdo entre Estados Unidos y China"},"content":{"rendered":"

\"images\"<\/a>A menos de un mes del comienzo de la COP 20 en Lima, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama y su par chino, Xi Jinping, anunciaron en Beijing los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) para sus pa\u00edses, durante los pr\u00f3ximos 25 y 30 a\u00f1os.<\/p>\n

EEUU comprometi\u00f3 para el 2025, una reducci\u00f3n entre un 26 y un 28% con relaci\u00f3n a sus emisiones de 2005 y China anunci\u00f3 que sus emisiones de GEI alcanzar\u00e1n su nivel m\u00e1ximo en 2030 y a partir de all\u00ed, comenzar\u00e1n a reducirse, se\u00f1alando que en ese a\u00f1o, el 20% de la energ\u00eda producida en el pa\u00eds, proceder\u00e1 de fuentes limpias y renovables<\/p>\n

A partir de estos anuncios, muchos medios y referentes de ONG\u00b4s hablan de un \u201cacuerdo hist\u00f3rico que salvar\u00e1 al planeta\u201d, sin embargo, es imprescindible un an\u00e1lisis fr\u00edo y en perspectiva para poder dimensionar el impacto real que este \u201cacuerdo\u201d podr\u00eda tener, tanto en el sistema clim\u00e1tico, como en el proceso de negociaci\u00f3n internacional que se lleva adelante en la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC).<\/p>\n

Los n\u00fameros\u2026<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan datos compilados por la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de EEUU (US EPA) la cantidad de GEI que ese pa\u00eds emiti\u00f3 durante 2005 result\u00f3 aproximadamente igual a 7245 Mt de CO2<\/sub>e (megatoneladas de di\u00f3xido de carbono equivalente), en consecuencia, si se considera una reducci\u00f3n promedio del 27% al 2025 (Obama comprometi\u00f3 entre un 26% y 28%) los n\u00fameros indican que, al finalizar ese a\u00f1o, las emisiones de EEUU estar\u00edan en el orden de las 5295 Mt de CO2<\/sub>e, que implicar\u00eda una reducci\u00f3n de aproximadamente 1,55% por a\u00f1o (http:\/\/www.epa.gov\/climatechange\/ghgemissions\/usinventoryreport.html<\/a>)<\/p>\n

Si estos n\u00fameros saben a poco, el anuncio de EEUU es mucho m\u00e1s austero si se toma como base de la comparaci\u00f3n, las emisiones de ese pa\u00eds en el a\u00f1o 1990 (a\u00f1o base adoptado por el Protocolo de Kyoto) En este caso, las promesas actuales al 2025, 5295 Mt de CO2<\/sub>e, respecto de las 6233 Mt de CO2<\/sub>e emitidas en 1990, representan s\u00f3lo un 15% de reducci\u00f3n de emisiones para un per\u00edodo de 35 a\u00f1os\u2026 (Alrededor del 0,47% por a\u00f1o)<\/p>\n

En cuanto a China, lo \u00fanico concreto del anuncio fue ponerle fecha a su pico de emisiones (2030) y la promesa de llegar a ese a\u00f1o, con una participaci\u00f3n de energ\u00edas \u201climpias y renovables\u201d del 20%. Sin embargo, el anuncio del presidente Xi Jinping, muestra un cambio importante con relaci\u00f3n al acalorado discurso que realiz\u00f3 el viceprimer ministro Zhang Gaoli, 50 d\u00edas antes, en la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas en Nueva York, cuando comprometi\u00f3 reducciones de entre el 40% y 45% respecto a 2005 para el a\u00f1o 2020 (http:\/\/www.chinese-embassy.org.uk\/eng\/zgyw\/t1194551.htm<\/a>)<\/p>\n

En que contexto se realiza este anuncio?<\/strong><\/p>\n

Actualmente EEUU y China representan, en conjunto, aproximadamente el 37% de las emisiones totales de GEI del mundo, aunque con situaciones internas diferentes. Mientras que en EEUU el promedio de las personas emite 20 tCO2<\/sub>e el habitante chino emite 7,6 tCO2<\/sub>e por a\u00f1o, es decir, casi la tercera parte que un estadounidense, pero s\u00f3lo un 10 % menos que un europeo (http:\/\/cait2.wri.org\/wri\/Country%20GHG%20Emissions<\/a>)<\/p>\n

Ahora bien, de acuerdo a lo que surge del 5to Informe (noviembre de 2014) del Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Clim\u00e1tico (IPCC por sus siglas en ingl\u00e9s) para evitar un calentamiento medio de m\u00e1s de 2\u00ba C antes que finalice este siglo, ser\u00e1 necesario asegurar que la concentraci\u00f3n de GEI en la atm\u00f3sfera no sobrepase las 450 ppm (partes por mill\u00f3n) y para conseguirlo, se necesitar\u00e1 limitar las emisiones dram\u00e1ticamente.<\/p>\n

Una de las opciones es conseguir en el a\u00f1o 2050 una disminuci\u00f3n global de entre el 40% y el 70% de GEI con relaci\u00f3n a los valores emitidos en 2010 y de ah\u00ed en m\u00e1s, seguir reduci\u00e9ndolas para llegar al 2100 con emisiones cercanas a \u201ccero\u201d.<\/p>\n

Teniendo en cuenta el objetivo al 2100, los n\u00fameros y el sentido com\u00fan muestran que es crucial la forma en que se llega al 2050 porque, en la medida que se demoren las acciones de mitigaci\u00f3n durante estos primeros a\u00f1os, los cambios a implementar en el futuro deber\u00e1n ser m\u00e1s acelerados, lo cual es incompatible con la inercia del fen\u00f3meno del cambio clim\u00e1tico y con los tiempos necesarios para implantar los cambios necesarios en los procesos productivos y las matrices energ\u00e9ticas.<\/p>\n

En este escenario queda claro que la inacci\u00f3n la pagaremos todos con un precio muy alto (chinos y estadounidenses incluidos) porque, para un mundo estructurado como el actual, un aumento de temperatura promedio mayor a 2\u00ba C implica aceptar una interferencia antrop\u00f3gena peligrosa en el sistema clim\u00e1tico cuyas consecuencias ser\u00e1n: un planeta m\u00e1s dif\u00edcil de habitar, con m\u00e1s excluidos, m\u00e1s desempleo, m\u00e1s hambre y m\u00e1s guerras. Un mundo en el que todos perderemos.<\/p>\n

\"images-1\"<\/a><\/p>\n

Cual es el mensaje?<\/strong><\/p>\n

Al evaluar las responsabilidades hist\u00f3ricas en la problem\u00e1tica del Cambio Clim\u00e1tico, es evidente que los pa\u00edses industrializados son los que deben tomar la iniciativa, por ello, las magras promesas del \u201cacuerdo\u201d anunciado por EEUU sigue demostrando que ese pa\u00eds sigue sin estar a la altura de las circunstancias.<\/p>\n

En cuanto a China, si bien en la Convenci\u00f3n no esta considerado como un pa\u00eds desarrollado, la evoluci\u00f3n de sus emisiones por habitante en los \u00faltimos a\u00f1os muestra una realidad que no puede ser soslayada al momento de evaluar el futuro del sistema clim\u00e1tico. Ya es la 1\u00ba potencia econ\u00f3mica mundial y uno de los pa\u00edses m\u00e1s industrializados, por esta raz\u00f3n, sorprende su cada vez m\u00e1s zigzagueante comportamiento con relaci\u00f3n a plantearse compromisos de reducci\u00f3n y a esta altura, demostr\u00f3 que no s\u00f3lo adopt\u00f3 la forma de producir y consumir de los pa\u00edses m\u00e1s industrializados del mundo.<\/p>\n

\u00a0Por otra parte, tampoco se puede dejar de mencionar que, en un escenario donde, en el plano internacional y en el marco de la CMNUCC, los pa\u00edses, a duras penas est\u00e1n tratando de consensuar para el 2015 un nuevo acuerdo para limitar las emisiones de GEI (que deber\u00eda entrar en vigor a partir de 2020) la alica\u00edda credibilidad de \u00e9ste proceso ya fue perturbada este a\u00f1o en dos oportunidades.<\/p>\n

La primera de ellas fue la Cumbre Clim\u00e1tica organizada por el propio Secretario General de las Naciones Unidas (durante septiembre) por fuera de la Convenci\u00f3n y la segunda, este acuerdo bilateral entre dos de los mayores emisores actuales (EEUU y China) que, lejos de ser un acontecimiento superador, fija techos y trayectorias de emisiones incompatibles con el objetivo de la Convenci\u00f3n \u201cla estabilizaci\u00f3n de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera a un nivel que impida interferencias antrop\u00f3genas peligrosas en el sistema clim\u00e1tico.\u201d<\/em><\/p>\n

En los hechos, este \u201cacuerdo hist\u00f3rico\u201d aclamado por los medios de comunicaci\u00f3n y muchas ONG\u00b4s, termina siendo s\u00f3lo pantalla que margina y deslegitima el proceso de la CMNUCC.<\/p>\n

C\u00f3mo siguen las negociaciones de la CMNUCC a partir de anuncio?<\/strong><\/p>\n

En la COP 20 de Lima, dentro de pocos d\u00edas, los pa\u00edses comienzan a transitar los \u00faltimos tramos en la negociaci\u00f3n de un nuevo protocolo o instrumento legalmente vinculante que permita cumplir el Objetivo de la Convenci\u00f3n respecto a la estabilizaci\u00f3n de concentraciones de GEI en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n

Desafortunadamente, este acuerdo bilateral, m\u00e1s all\u00e1 de dejar planteadas intenciones de mitigaci\u00f3n y\/o fechas l\u00edmites para el tope de emisiones -que difieren de las que se est\u00e1n negociando en la Convenci\u00f3n, tanto en la magnitud de las promesas de mitigaci\u00f3n, como en las fechas- no hace otra cosa aportar nuevos elementos que siguen interfiriendo en el proceso internacional y brinda una excusa para que muchos pa\u00edses, renuentes a asumir sus responsabilidades, aprovechen la situaci\u00f3n para seguir dilatando la construcci\u00f3n del acuerdo global clim\u00e1tico ambicioso y equitativo que debe estar concluido en diciembre de 2015 en Par\u00eds.<\/p>\n

El tiempo se agota<\/strong><\/p>\n

A la luz de los conocimientos que se tienen hasta ahora de este fen\u00f3meno, todo parecer\u00eda pareciera indicar que ya atravesamos el punto en el cual hubiera sido posible evitar la ocurrencia de los futuros desastres relacionados con el cambio clim\u00e1tico y el aumento de la variabilidad clim\u00e1tica ocasionada por el hombre y, por otra parte, cada vez disponemos de menos margen para lograr que la estabilizaci\u00f3n del clima se realice a partir de medidas graduales. El tiempo se agota.<\/p>\n

Sin embargo, en este contexto, el acuerdo bilateral con China muestra nuevamente que la estrategia de EEUU contin\u00faa enfoc\u00e1ndose en consensuar con las econom\u00edas emergentes un nuevo equilibrio de poder global, m\u00e1s cerca de los grupos tipo G8 o G20, en los que priman los intereses financieros o estrat\u00e9gicos, situaci\u00f3n que reafirma que la idea es seguir abordando la problem\u00e1tica clim\u00e1tica con un sesgo mercantilista.<\/p>\n

La problem\u00e1tica del cambio clim\u00e1tico es global y como tal, no puede ser resuelto en forma aislada, unilateralmente o bilateralmente. Debe existir articulaci\u00f3n entre las medidas pol\u00edticas conforme a la responsabilidad que a cada pa\u00eds y a cada uno le cabe.<\/p>\n

Queda claro que las responsabilidades hist\u00f3ricas de China no son las de EEUU. A modo de ejemplo entre el a\u00f1o 1850 y 2012, el promedio de las emisiones acumuladas por habitante de China fue de 99 tCO2<\/sub>e, mientras que un estadounidense promedio emiti\u00f3 1150 tCO2<\/sub>e es decir casi 12 veces m\u00e1s (http:\/\/cait2.wri.org\/equity\/<\/a>) sin embargo, la pregunta es \u00bfEl mundo puede soportar que todos adoptemos los actuales patrones de producci\u00f3n y consumo de los pa\u00edses m\u00e1s industrializados?<\/p>\n

 <\/p>\n

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