{"id":2341,"date":"2014-08-25T15:59:57","date_gmt":"2014-08-25T18:59:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ctainternacionales.org\/?p=2341"},"modified":"2014-08-25T21:32:26","modified_gmt":"2014-08-26T00:32:26","slug":"analisis-del-cambio-climatico-por-la-secretaria-de-internacionales-cta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ctainternacionales.org\/?p=2341","title":{"rendered":"An\u00e1lisis del cambio clim\u00e1tico por la secretaria de Internacionales CTA"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ctainternacionales.org\/wp-content\/uploads\/2014\/08\/cambio-climatico.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-thumbnail wp-image-2342\" src=\"http:\/\/www.ctainternacionales.org\/wp-content\/uploads\/2014\/08\/cambio-climatico-307x201.jpg\" alt=\"cambio-climatico\" width=\"307\" height=\"201\" \/><\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cambio Clim\u00e1tico<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">por: Joaquin Turco y colaboraci\u00f3n : Maite llanos<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfQu\u00e9 es? \u00bfC\u00f3mo nos afecta?\u00a0<\/strong><strong>\u00bfC\u00f3mo lo enfrentamos?<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Para entender el Cambio Clim\u00e1tico<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>\u00bfA qu\u00e9 nos referimos cuando hablamos de Cambio Clim\u00e1tico?<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El efecto Invernadero y el Calentamiento Global<strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo se aborda Internacional, Regional y Localmente la problem\u00e1tica del Cambio Clim\u00e1tico?<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El Protocolo de Kyoto<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El proceso internacional hasta y despu\u00e9s del 2020<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Enfrentando el Cambio Clim\u00e1tico a nivel local<\/li>\n<\/ul>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Nuestra intervenci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La Estrategia Nacional sobre Cambio Clim\u00e1tico en Argentina<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Los resultados de la COP de Varsovia<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Camino a Lima 2014 y Par\u00eds 2015<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>ANEXO<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Algunos N\u00fameros<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Distintas formas de ver lo mismo<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba?<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El actual modelo de desarrollo est\u00e1 agotado. Es socialmente injusto y medioambientalmente insostenible: excluye a grandes porciones de la poblaci\u00f3n mundial, viola los derechos laborales y es devastador en t\u00e9rminos ambientales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La evoluci\u00f3n del sistema capitalista a escala planetaria y su tendencia a la mercantilizaci\u00f3n de todas las esferas de la vida y la sociedad ha sumado, a la privatizaci\u00f3n de los bienes comunes y la mercantilizaci\u00f3n de la tierra, nuevas formas de acumulaci\u00f3n tales como la negociaci\u00f3n de los derechos de la propiedad intelectual en la OMC y la mercantilizaci\u00f3n de la cultura. Su l\u00f3gica de funcionamiento s\u00f3lo permite el progreso de los pa\u00edses desarrollados y algunas elites, por lo cual, la erradicaci\u00f3n de la pobreza mundial y el logro de la justicia social resultan imposibles si se contin\u00faa marchando por la misma huella.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto, las problem\u00e1ticas que emergen debido al Cambio Clim\u00e1tico y el aumento de la Variabilidad Clim\u00e1tica debemos interpretarlas como las consecuencias directas de la apropiaci\u00f3n de la bien com\u00fan atm\u00f3sfera, por parte de las sociedades m\u00e1s desarrolladas, cuyas consecuencias est\u00e1n comprometiendo seriamente el futuro de la humanidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La incertidumbre con respecto a la evoluci\u00f3n e impactos asociados a estos fen\u00f3menos, los da\u00f1os potencialmente irreversibles y los costos crecientes de mitigaci\u00f3n y reparaci\u00f3n, a los cuales se le suma, la inercia entre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs) y los impactos, as\u00ed como la amplia variaci\u00f3n regional en la naturaleza y la intensidad de los efectos adversos (acumulativos y crecientes) ponen en evidencia la elevada complejidad del Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Concretamente, el incremento de la variabilidad clim\u00e1tica expresada como aumentos de temperatura, variaciones del r\u00e9gimen de precipitaciones, elevaci\u00f3n del nivel del mar y fen\u00f3menos clim\u00e1ticos extremos cada vez m\u00e1s frecuentes, est\u00e1n produciendo impactos significativos tanto en la poblaci\u00f3n (especialmente los m\u00e1s pobres) como en los ecosistemas y en los recursos naturales (los cuales, muchas veces, son los que sostienen el desarrollo regional). Todo esto refuerza la idea que la vulnerabilidad al clima se encuentra fuertemente vinculada con el nivel de desarrollo, las condiciones sociales y econ\u00f3micas, los aspectos culturales, la organizaci\u00f3n institucional y especialmente, la pobreza de las comunidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, tampoco podemos omitir que, si bien existe una gran desigualdad en la forma en que los pa\u00edses y los distintos segmentos de la sociedad contribuyen y han contribuido al Cambio Clim\u00e1tico, tambi\u00e9n hay una enorme disparidad en la forma en que esos sectores lo pueden enfrentar. Tal es as\u00ed, que los pa\u00edses menos desarrollados, que son los que hist\u00f3ricamente han contribuido menos en la acumulaci\u00f3n de GEIs en la atm\u00f3sfera -y por lo tanto tienen menor responsabilidad por esta problem\u00e1tica- son los que est\u00e1n sufriendo primero y con mayor dureza las consecuencias el Cambio Clim\u00e1tico y el aumento de la Variabilidad Clim\u00e1tica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Cambio Clim\u00e1tico es tambi\u00e9n un problema energ\u00e9tico, sin embargo, pero no podemos caer en la habitual simplificaci\u00f3n de reducirlo a un flujo de f\u00edsico de materia y energ\u00eda, aisl\u00e1ndolo, tanto del contexto social donde se manifiesta, como de su dimensi\u00f3n humana, ya que esta visi\u00f3n sesgada -que omite considerar que las pol\u00edticas energ\u00e9ticas atraviesan la totalidad de los patrones de la cultura- bajo el paraguas de la reducci\u00f3n de GEIs, las emisiones vinculadas a actividades de supervivencia de gran parte de la Humanidad, son analizadas aplicando los mismos criterios con las que se eval\u00faan las provenientes del exceso de consumo de las minor\u00edas m\u00e1s ricas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mientras la ciencia advierte la gravedad del problema y los mercados contin\u00faan lucrando con el clima, las emisiones de GEIs siguen aumentando r\u00e1pidamente y el Cambio Clim\u00e1tico y el aumento de la variabilidad clim\u00e1tica contin\u00faan destruyendo puestos de trabajo y devastando los medios de subsistencia de muchas comunidades, especialmente aquellas m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo esto nos sit\u00faa frente a un desaf\u00edo de gran magnitud que, para revertirlo, hace necesario poner en pr\u00e1ctica transformaciones trascendentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La b\u00fasqueda del Desarrollo Sustentable y lucha contra el Cambio Clim\u00e1tico implican tambi\u00e9n una disputa pol\u00edtica sobre el aparato productivo. Requiere una redefinici\u00f3n, no s\u00f3lo de qu\u00e9 y c\u00f3mo producimos, sino tambi\u00e9n, a qui\u00e9n le ser\u00e1 permitido producir y con qu\u00e9 fines. Por todo esto, para nosotros, los trabajadores, abordar estos temas es imperativo, porque est\u00e1 relacionado en forma directa con nuestro sustento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En consecuencia, la dimensi\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico, como fen\u00f3meno global, nos exige, no s\u00f3lo un abordaje multilateral, sino tambi\u00e9n multisectorial, porque se trata de una problem\u00e1tica que atraviesa nuestras culturas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Para entender el Cambio Clim\u00e1tico<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfA qu\u00e9 nos referimos cuando hablamos de Cambio Clim\u00e1tico?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En estas l\u00edneas trataremos de describir sint\u00e9ticamente la naturaleza del Cambio Clim\u00e1tico global y los problemas con \u00e9l asociados; identificar algunos de sus impactos m\u00e1s severos y relevantes, teniendo en cuenta la informaci\u00f3n disponible sobre esta materia hasta el momento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Cambio Clim\u00e1tico global se caracteriza por tener asociado una elevada complejidad para su an\u00e1lisis porque:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Existe incertidumbre con respecto a la evoluci\u00f3n del problema y sus impactos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Los da\u00f1os que produce son potencialmente irreversibles y los costos de mitigaci\u00f3n y remediaci\u00f3n crecientes.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Coexiste una inercia entre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs) y los impactos del Cambio Clim\u00e1tico.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Se verifica una amplia variaci\u00f3n regional en la naturaleza y la intensidad de los efectos adversos, que son acumulativos e incrementales.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estas condiciones se combinan de modo tal que, para enfrentarlas exitosamente se necesita una participaci\u00f3n consciente y activa de todos nosotros, de forma tal de evitar conductas individuales o colectivas que puedan entorpecer la implementaci\u00f3n de las soluciones o simplemente neutralicen las medidas que se tomen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la luz de los conocimientos que se tienen hasta ahora de este fen\u00f3meno, pareciera que ya se ha atravesado el punto en el cual hubiera sido posible evitar la ocurrencia de los futuros desastres relacionados con el Cambio Clim\u00e1tico de origen antropog\u00e9nico. Por esto, es de suponer que, como consecuencia, tanto del Cambio Clim\u00e1tico, como de la concentraci\u00f3n creciente de la poblaci\u00f3n del mundo en \u00e1reas vulnerables, los denominados <em>desastres naturales, <\/em>tales como inundaciones, tormentas severas, olas de calor o aluviones, ser\u00e1n cada vez m\u00e1s frecuentes, m\u00e1s intensos y golpear\u00e1n m\u00e1s fuerte a la gente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien el Cambio Clim\u00e1tico, es un fen\u00f3meno que finalmente afectar\u00e1 a todos, la realidad nos muestra que son las comunidades m\u00e1s vulnerables, las que lo est\u00e1n sufriendo primero y esa vulnerabilidad, no s\u00f3lo radica en la posici\u00f3n geogr\u00e1fica, o en la variaci\u00f3n de su clima, sino tambi\u00e9n en la falta de pol\u00edticas p\u00fablicas que ayuden a las sociedades a enfrentar las dificultades y desigualdades existentes<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Am\u00e9rica Latina, el Caribe y Asia, est\u00e1n particularmente expuestas a estos riesgos, y dentro de estas regiones, las comunidades m\u00e1s pobres son las que, en mayor medida, van a sufrir estos efectos adversos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El efecto invernadero y el calentamiento global<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El denominado \u201cefecto invernadero\u201d es un proceso natural por el cual, los gases que est\u00e1n presentes en la atm\u00f3sfera \u201catrapan\u201d parte de la radiaci\u00f3n que nuestro planeta reemite al espacio. Esta emisi\u00f3n de la Tierra es fundamentalmente el producto del calentamiento de su superficie, originado por la energ\u00eda que recibimos del Sol.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, el efecto invernadero permite que la temperatura media de nuestro planeta sea alrededor de 33\u00b0 C mayor que si este proceso no ocurriera. Por esta raz\u00f3n, s\u00ed este efecto no existiese la temperatura promedio de la Tierra ser\u00eda de -18\u00b0 C (dieciocho grados bajo cero).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En otras palabras\u2026cuando la superficie terrestre, los oc\u00e9anos y los hielos son calentados por el Sol, la energ\u00eda que reciben es devuelta hacia la atm\u00f3sfera como otro tipo de energ\u00eda (radiaci\u00f3n infrarroja). Esta nueva energ\u00eda que es devuelta a la atm\u00f3sfera, es retenida moment\u00e1neamente por el vapor de agua, el di\u00f3xido de carbono (CO<sub>2<\/sub>), el metano (CH<sub>4<\/sub>) y otros gases que est\u00e1n presentes, causando un aumento de la temperatura de la atm\u00f3sfera. Los gases que tienen esta propiedad de \u201cretener energ\u00eda\u201d se denominan Gases de Efecto Invernadero (GEI\/GHG\u2019s).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los Gases de Efecto Invernadero provocan que la Tierra se mantenga lo suficientemente templada como para hacer posible la vida tal como la conocemos ahora, sin embargo, este equilibrio es muy delicado y una peque\u00f1a variaci\u00f3n en el balance de absorci\u00f3n y emisi\u00f3n de energ\u00edas puede causar graves problemas, m\u00e1xime cuando esta variaci\u00f3n se da en forma muy r\u00e1pida (en cientos de a\u00f1os).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la siguiente figura se puede observar en forma simplificada el proceso del \u201cefecto invernadero\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: contribuci\u00f3n del grupo de trabajo 1 al segundo informe de la IPCC, UNEP y WMO<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cambridge university press, 1996<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Muchas de las actividades humanas contribuyen a incrementar el efecto invernadero: la quema de combustibles f\u00f3siles (carb\u00f3n, petr\u00f3leo, gas) la agricultura (utilizaci\u00f3n de fertilizantes y agroqu\u00edmicos), la ganader\u00eda (fermentaci\u00f3n ent\u00e9rica de los animales), la deforestaci\u00f3n, algunos procesos industriales y la disposici\u00f3n de residuos urbanos \u2013entre otras- provocan el aumento de las concentraciones de estos gases con efecto invernadero en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este aumento de las concentraciones de los GEIs hace que la capacidad de la atm\u00f3sfera de retener parte de la energ\u00eda reflejada por la Tierra aumente, situaci\u00f3n que produce finalmente el calentamiento global antropog\u00e9nico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El aumento en la concentraci\u00f3n de estos gases por la actividad humana, no s\u00f3lo provoca cambios en la temperatura, sino tambi\u00e9n en el clima mundial y favorece la aparici\u00f3n de fen\u00f3menos tales como: alteraciones en los reg\u00edmenes de precipitaciones, el incremento en la desertificaci\u00f3n, alteraciones en los ciclos agr\u00edcolas as\u00ed como, el derretimiento de los hielos (\u00c1rticos y Ant\u00e1rticos), que continuar\u00e1 elevando el nivel del mar, causando inundaciones en las zonas costeras, que afectan a las poblaciones ribere\u00f1as, la intrusi\u00f3n salina que afectar\u00e1 las reservas de agua dulce y la desaparici\u00f3n de territorio insular<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien ya identificamos algunos de los gases efecto invernadero, es importante reconocer que no todos esos gases absorben la radiaci\u00f3n infrarroja de la misma manera, ni todos tienen igual vida media en la atm\u00f3sfera. Cuanto mayor sea esa capacidad de retener la radiaci\u00f3n infrarroja y de no descomponerse, mayor ser\u00e1 su \u201cPotencial de Calentamiento Global\u201d (PCG\/GWP).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la siguiente tabla se detallan algunos de los principales gases con efecto invernadero. El potencial de calentamiento all\u00ed indicado es una medida del efecto que producen, compar\u00e1ndolo con el CO<sub>2<\/sub><\/p>\n<table style=\"height: 256px;\" width=\"452\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"42%\"><strong>GEI\/GHG\u2019s<\/strong><\/td>\n<td width=\"23%\"><strong>Acci\u00f3n relativa<\/strong><\/td>\n<td width=\"34%\"><strong>Contribuci\u00f3n real al<\/strong><strong>Calentamiento Global<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\"><strong>CO<sub>2 <\/sub> (Di\u00f3xido de Carbono)<\/strong><\/td>\n<td width=\"23%\">1 (referencia)<\/td>\n<td width=\"34%\">76%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\"><strong>CFCs (Clorofluorcarbonos)<\/strong><\/td>\n<td width=\"23%\">15 000<\/td>\n<td width=\"34%\">5%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\"><strong>CH<sub>4 <\/sub>(Metano)<\/strong><\/td>\n<td width=\"23%\">25<\/td>\n<td width=\"34%\">13%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\"><strong>N<sub>2<\/sub>O (\u00d3xido Nitroso)<\/strong><\/td>\n<td width=\"23%\">230<\/td>\n<td width=\"34%\">6%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfC\u00f3mo se interpreta la tabla?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo a lo que se indica en el cuadro, un gramo de algunos de los clorofluorocarbonos (CFCs) produce un efecto hasta 15 mil veces mayor que un gramo de CO<sub>2<\/sub>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido hay que tener en cuenta que los compuestos sintetizados por el ser humano, que no exist\u00edan en la atm\u00f3sfera naturalmente, son m\u00e1s dif\u00edciles de procesar por los sistemas naturales; por ello, sus emisiones tender\u00e1n a permanecer en la atm\u00f3sfera m\u00e1s tiempo que las de aquellos de origen natural.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfC\u00f3mo se aborda internacional y localmente la problem\u00e1tica del Cambio Clim\u00e1tico?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los impactos que resultan de las intervenciones producidas por el hombre han ido evolucionando en el tiempo, en cuanto a la dimensi\u00f3n espacial, a la intensidad y a la naturaleza de esas modificaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las primeras intervenciones humanas (tambi\u00e9n denominadas antr\u00f3picas) ten\u00edan un car\u00e1cter local y resultaban relativamente sencillas de mitigar o remediar (corregir).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, a partir de la Revoluci\u00f3n Industrial, la actividad del hombre comenz\u00f3 a tener efectos de alcance regional. As\u00ed aparecieron casos de contaminaci\u00f3n de cuencas o m\u00e1s recientemente, el fen\u00f3meno de la lluvia \u00e1cida, donde las emisiones producidas por la combusti\u00f3n, sobre todo de carb\u00f3n, produjeron impactos (modificaciones del entorno) en zonas relativamente alejadas de la fuente de emisi\u00f3n (Por ejemplo los bosques escandinavos fueron da\u00f1ados por las emisiones provenientes de Gran Breta\u00f1a, Alemania, Polonia). Por esto, a partir del siglo IXX, la tarea de mitigar estos impactos comenz\u00f3 a hacerse m\u00e1s dificultosa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la actualidad, finalmente, aparecen impactos que tienen dimensi\u00f3n global. Afectan a bienes ambientales p\u00fablicos globales, como la atm\u00f3sfera (para el caso del Cambio Clim\u00e1tico o el adelgazamiento de la capa de ozono) o tienen escala planetaria (como la p\u00e9rdida de biodiversidad).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto, cuando analizamos el Cambio Clim\u00e1tico, es importante tener presente que la naturaleza de los procesos implicados en la intervenci\u00f3n del hombre es compleja y en algunos casos, a\u00fan no est\u00e1 comprendida completamente, por lo tanto, si a este escenario de incertidumbre se le agrega su alcance espacial (global) y la intensidad creciente de los impactos, es evidente que la tarea de mitigaci\u00f3n ser\u00e1 mucho m\u00e1s dif\u00edcil y comprometer\u00e1 a varias generaciones.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>\u00c1mbito Internacional: La Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el a\u00f1o 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra) realizada en R\u00edo de Janeiro, los gobiernos del mundo adoptaron el primer instrumento internacional para enfrentar coordinadamente el problema del \u201cCambio Clim\u00e1tico Antropog\u00e9nico\u201d, se lanz\u00f3 la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC o UNFCC en ingl\u00e9s)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta Convenci\u00f3n entr\u00f3 en vigor en 1994 y es parte de un conjunto de acuerdos ambientales entre los que se cuentan: la Convenci\u00f3n Sobre Diversidad Biol\u00f3gica y la Convenci\u00f3n de Lucha Contra la Desertificaci\u00f3n, que acompa\u00f1aron la Declaraci\u00f3n de R\u00edo y la Agenda 21. Todas estas constituyen hitos muy importantes en la b\u00fasqueda de un sistema internacional para abordar los problemas ambientales de escala global.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La CMNUCC estableci\u00f3 como objetivo \u00faltimo de la Convenci\u00f3n, lograr la estabilizaci\u00f3n de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera a un nivel que impida interferencias antrop\u00f3genas peligrosas en el sistema clim\u00e1tico. El texto acara que, ese nivel deber\u00eda lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al Cambio Clim\u00e1tico, asegurar que la producci\u00f3n de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econ\u00f3mico prosiga de manera sostenible\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para llevar adelante esta misi\u00f3n, incorpor\u00f3 cuatro principios centrales o rectores, que deben guiar su accionar:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El Cambio Clim\u00e1tico es una preocupaci\u00f3n com\u00fan de la humanidad.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Existen responsabilidades comunes, pero diferenciadas, de los pa\u00edses con diferentes niveles de desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El principio precautorio, que privilegia la acci\u00f3n para enfrentar el fen\u00f3meno \u2013a\u00fan en ausencia de certidumbre plena, debido a la gravedad de los riesgos que implica y la irreversibilidad de alguno de sus efectos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>El principio de la equidad en la asignaci\u00f3n de las cargas para la mitigaci\u00f3n (reducci\u00f3n de emisiones) y la adaptaci\u00f3n a la nueva situaci\u00f3n. Esto incluye la obligaci\u00f3n de los pa\u00edses desarrollados, principales responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero, de cumplir con los compromisos adoptados para la reducci\u00f3n de sus emisiones (mitigaci\u00f3n), de transferir a los pa\u00edses en desarrollo tecnolog\u00edas m\u00e1s limpias y otorgarles asistencia financiera para enfrentar el problema del Cambio Clim\u00e1tico.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La CMNUCC dividi\u00f3 a los pa\u00edses (Partes) que han ratificado, aceptado o aprobado el tratado en tres grupos, que tienen asignados compromisos distintos:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Partes Anexo I:<\/strong> agrupa a los pa\u00edses industriales miembros de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo, m\u00e1s los pa\u00edses de econom\u00edas en transici\u00f3n. Este grupo debe adoptar pol\u00edticas y medidas concretas con el objeto de reducir sus emisiones.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Partes Anexo II:<\/strong> los pa\u00edses industriales miembros de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo, sin los pa\u00edses de econom\u00edas en transici\u00f3n. Deben proveer recursos financieros para facilitar la mitigaci\u00f3n y la adaptaci\u00f3n en los pa\u00edses en desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Partes no Anexo I:<\/strong> los pa\u00edses en desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Convenci\u00f3n posee adem\u00e1s \u00f3rganos de gobierno denominados: Conferencia de las Partes, \u00d3rgano Subsidiario para el Asesoramiento Cient\u00edfico y T\u00e9cnico y \u00d3rgano Subsidiario para la Implementaci\u00f3n que se identifican por sus siglas en ingl\u00e9s como COP, SBASTA y SBI respectivamente.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Conferencia de las Partes (COP o CP)<\/strong>: son los pa\u00edses que han ratificado, aceptado o aprobado el tratado. Cada a\u00f1o (generalmente durante los \u00faltimos meses del a\u00f1o) los representantes de todos los gobiernos que son parte de la Convenci\u00f3n, se re\u00fanen para adoptar decisiones y avanzar en el desarrollo de la Convenci\u00f3n en base a lo acordado en las reuniones mantenidas por los equipos t\u00e9cnicos y distintos equipos de trabajo durante el a\u00f1o en lo que respecta a la mitigaci\u00f3n de emisiones, la adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico, financiamiento, transferencia de tecnolog\u00edas y cuestiones de organizaci\u00f3n de la CMNUCC.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>\u00d3rgano Subsidiario para el Asesoramiento Cient\u00edfico y T\u00e9cnico<\/strong> <strong>(OSACT o SBSTA)<\/strong>, es el responsable de asesorar a la COP en materia de ciencia y tecnolog\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>\u00d3rgano Subsidiario para la Implementaci\u00f3n<\/strong> <strong>(OSI o SBI) <\/strong>ayuda a evaluar y revisar la implementaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tanto el OSACT como el OSI, tambi\u00e9n realizan reuniones durante el a\u00f1o y presentan proyectos de decisi\u00f3n que son tratados por la Conferencia de las Partes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La CMNUCC tambi\u00e9n incluye Grupos de Trabajo como la \u201cPlataforma de Durban para la Acci\u00f3n Mejorada\u201d, comit\u00e9s ejecutivos de tecnolog\u00eda y grupos de expertos que deben rendir cuentas a la Conferencia de las Partes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un sitio especial dentro de la Convenci\u00f3n corresponde al denominado \u201cMecanismo Financiero\u201d compuesto por varias entidades operativas entre los que se destacan:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)<\/strong> cuya misi\u00f3n es proporcionar apoyo financiero a las actividades y proyectos de las partes que son pa\u00edses en desarrollo (El FMAM proporcion\u00f3 los fondos a la Argentina para elaborar la 3\u00ba Comunicaci\u00f3n Nacional sobre Cambio Clim\u00e1tico).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Fondo Verde del Clima (FVC)<\/strong> esta entidad operativa es la encargada de aportar los fondos para actividades de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n. Se trata de 100 mil millones de d\u00f3lares anuales a partir de 2020 comprometidos por los pa\u00edses desarrollados en los Acuerdos de la COP 16 en Canc\u00fan. El Fondo est\u00e1 regido por una Junta de 24 miembros con igual representaci\u00f3n de pa\u00edses desarrollados y en desarrollo. Entre los actuales miembros encontramos representantes de Chile, Per\u00fa, Colombia, M\u00e9xico, Cuba y Belice. En esta primera etapa, el Banco Mundial (BM) ser\u00e1 el administrador interino del Fondo. Su misi\u00f3n se restringir\u00e1 a gestionar las contribuciones e inversiones, as\u00ed como la prestaci\u00f3n de servicios, incluida la contabilidad de las donaciones, las transferencias de efectivo y la informaci\u00f3n financiera, no ser\u00e1 responsable de la asignaci\u00f3n de fondos. El Banco Mundial realizar\u00e1 estas funciones s\u00f3lo por tiempo limitado, hasta que en una licitaci\u00f3n abierta se adjudique a un postulante. Sin embargo nada impide que pueda presentarse y ser elegido para continuar con la administraci\u00f3n. Y en este sentido, ya ha declarado su inter\u00e9s en jugar un papel m\u00e1s activo que la de un \u201cadministrador\u201d. Los recientes antecedentes vinculados a cuestiones relacionadas a la organizaci\u00f3n del Fondo, donde ex y actuales empleados del Banco Mundial participaron en la confecci\u00f3n de las propuestas, muestran un avance claro de esta Instituci\u00f3n que en el futuro podr\u00eda influenciar y hasta ser copart\u00edcipe en la toma de decisiones. Si bien las reglas de funcionamiento del Fondo aun no han sido decididas, tener al BM tan cerca, para nosotros es fuente de incertidumbre y preocupaci\u00f3n. Ir\u00f3nicamente la instituci\u00f3n que ha contribuido en gran medida a la crisis del clima, es a la que se le confiar\u00e1n los fondos que prometen tratar el mismo problema que ayud\u00f3 a crear\u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00e1mbito de la Convenci\u00f3n tambi\u00e9n act\u00faan otras instituciones como el <strong>IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos Sobre el Cambio Clim\u00e1tico) <\/strong>Es importantedestacar que este grupo no es una instituci\u00f3n de la Convenci\u00f3n, sin embargo, aporta importante informaci\u00f3n cient\u00edfica vinculada al proceso del Cambio Clim\u00e1tico. El IPCC constituye una fuente autorizada de conocimientos interdisciplinarios actualizados, por lo cual, tiene enorme influencia tanto en la Convenci\u00f3n como en sus instrumentos y \u00f3rganos subsidiarios afines, por ejemplo el \u00d3rgano Subsidiario para el Asesoramiento Cient\u00edfico y T\u00e9cnico. El IPCC estar\u00e1 presentando durante el 2014 las versiones finales de su 5\u00ba Informe N\u00ba 5 (AR5) cuyas conclusiones servir\u00e1n como gu\u00eda para el proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A los pocos a\u00f1os, de haberse lanzado la convenci\u00f3n, se evidenci\u00f3 que, a pesar de los compromisos asumidos en el a\u00f1o 1992, las acciones desarrolladas por los pa\u00edses industriales avanzados con relaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico no estaban siendo lo suficientemente en\u00e9rgicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ello, a mediados de los a\u00f1os 90\u00b4, se advirti\u00f3 que ser\u00eda necesario negociar un acuerdo que incluyera compromisos cuantitativos de limitaci\u00f3n y reducci\u00f3n de emisiones obligatorios para los principales emisores (conforme el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas establecido en la Convenci\u00f3n Marco)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este nuevo instrumento operativo result\u00f3 es el Protocolo de Kyoto, que actualmente sigue vigente a trav\u00e9s de una la enmienda aprobada en diciembre de 2012 en la COP 18 (Doha-Qatar).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A esta altura, debe quedar claro que, no obstante la existencia de este Protocolo, la Convenci\u00f3n sigue siendo el \u00f3rgano m\u00e1ximo y en consecuencia, contin\u00faa actuando como eje de la acci\u00f3n intergubernamental para el Cambio Clim\u00e1tico y a la vez, constituye el soporte para acciones clave en materia de informaci\u00f3n sobre circunstancias nacionales, la evoluci\u00f3n de las emisiones, financiamiento, transferencia de tecnolog\u00eda y otras cuestiones que conforman el andamiaje del proceso de regulaci\u00f3n internacional para mitigar el Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>El Protocolo de Kyoto (PK) y sus instrumentos.<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como su nombre lo indica, la Convenci\u00f3n es un marco que debi\u00f3 ser fortalecido con instrumentos m\u00e1s pr\u00e1cticos. Este instrumento result\u00f3 ser el Protocolo de Kyoto que se plasm\u00f3 en el a\u00f1o 1997, cuando en la tercera reuni\u00f3n de la Conferencia de las Partes, (COP3) realizada en la ciudad de Kyoto (Jap\u00f3n) se lleg\u00f3 a un acuerdo sobre metas espec\u00edficas de reducci\u00f3n para los pa\u00edses del Anexo I.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre los principales elementos que integran la estructura del Protocolo se cuentan:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Compromisos cuantitativos que incluyen metas de emisi\u00f3n y compromisos generales.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y medidas nacionales y de mecanismos de flexibilizaci\u00f3n, que contribuyan a hacer viable el cumplimiento de los compromisos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Minimizaci\u00f3n de impactos para los pa\u00edses en desarrollo, incluyendo la creaci\u00f3n de un Fondo de Adaptaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Preparaci\u00f3n de inventarios nacionales de emisiones para la generaci\u00f3n de un sistema de informaci\u00f3n internacional.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Sistema de aseguramiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por las Partes.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los compromisos cuantitativos de limitaci\u00f3n y reducci\u00f3n de emisiones, establecidos por el primer per\u00edodo del Protocolo de Kyoto, representaron una reducci\u00f3n agregada de, por lo menos, el 5% de los niveles de emisi\u00f3n verificados en 1990 a lograr durante el lapso comprendido entre <strong>2008 y 2012<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dichos compromisos variaron de un pa\u00eds a otro. La meta global de 5% para los pa\u00edses desarrollados debi\u00f3 ser alcanzada por medio de reducciones (respecto de los niveles de 1990) de 8% para la Uni\u00f3n Europea de los 15 (UE-15), Suiza y la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Europa Central y Oriental; 7% para los Estados Unidos (a pesar de que no ratific\u00f3 el Protocolo); y 6% para Canad\u00e1, Hungr\u00eda, Jap\u00f3n y Polonia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta 1\u00ba etapa, Nueva Zelanda, Rusia y Ucrania debieron estabilizar sus emisiones, en tanto Noruega pudo haberlas aumentado en 1% e Islandia en 10%. No obstante, la Uni\u00f3n Europea leg\u00f3 a un acuerdo interno para alcanzar el 8% de reducci\u00f3n establecido, distribuyendo diferentes porcentajes para cada uno de los pa\u00edses miembros. Estas metas variaron desde una reducci\u00f3n de 28% para Luxemburgo y 21% para Dinamarca y Alemania, hasta un incremento potencial de 25% para Grecia y 27% para Portugal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien los pa\u00edses debieron, b\u00e1sicamente, reducir sus emisiones, modificando la intensidad energ\u00e9tica de sus econom\u00edas, para atenuar las consecuencias econ\u00f3micas derivadas del proceso de reducci\u00f3n de emisiones al que se sometieron los pa\u00edses con compromisos cuantitativos, el Protocolo de Kyoto cre\u00f3 un conjunto de mecanismos de flexibilizaci\u00f3n que le permitieron a los pa\u00edses desarrollados compensar parcialmente sus emisiones, financiando proyectos que resulten en la reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero en otros pa\u00edses. Estos son los denominados \u201cmecanismos de flexibilidad\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Protocolo de Kyoto defini\u00f3 tres \u201cmecanismos de flexibilidad\u201d que permiten disminuir el costo que implica el cumplimiento de las metas. Como estos mecanismos permiten a los gobiernos reducir las emisiones en otros pa\u00edses, el esp\u00edritu original del Protocolo se\u00f1ala que los \u201cmecanismos de flexibilidad\u201d no son \u201cderechos de emisi\u00f3n\u201d, por lo tanto, las acciones en otros pa\u00edses deben ser un \u201ccomplemento\u201d de una reducci\u00f3n de emisiones en el propio pa\u00eds. Esto, al d\u00eda de hoy, en muchos casos, sigue pendiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los tres mecanismos de flexibilizaci\u00f3n impulsados por el protocolo de Kyoto fueron herramientas basadas en el \u201cMercado\u201d<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL):<\/strong> mediante esta figura, un pa\u00eds desarrollado invierte en un proyecto para la reducci\u00f3n de emisiones en un pa\u00eds en desarrollo. El MDL habitualmente se presenta como una estrategia que beneficia a ambas partes: el primer pa\u00eds cuenta la reducci\u00f3n de emisiones como si hubiese sido realizada en su propio territorio; y el pa\u00eds en desarrollo recibir\u00eda tecnolog\u00edas \u201climpias\u201d que favorecer\u00e1n su desarrollo sustentable (En muchos casos esto no se ha cumplido ni se cumple. Luego se retomar\u00e1 el tema)<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Aplicaci\u00f3n Conjunta (AC):<\/strong> Un pa\u00eds desarrollado implementa un proyecto para la reducci\u00f3n de emisiones en el territorio de otro pa\u00eds desarrollado y cuenta la reducci\u00f3n de emisiones para alcanzar sus propias metas de reducci\u00f3n establecidas en el Protocolo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Comercio de Emisiones: <\/strong>Los pa\u00edses desarrollados con compromisos de reducci\u00f3n pueden comprar y vender emisiones entre s\u00ed. Las compa\u00f1\u00edas que hayan recibido derechos de emisi\u00f3n podr\u00e1n vender aquellos que no hayan utilizado por haber reducido sus emisiones, o podr\u00e1n comprar derechos de emisi\u00f3n al precio de mercado si es que no han logrado la reducci\u00f3n establecida.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien el Protocolo se firm\u00f3 en 1997, la entrada en vigencia del 1er per\u00edodo de compromiso se demor\u00f3 hasta 2008 por los desacuerdos respecto de su implementaci\u00f3n que reflejan el diverso abordaje que los pa\u00edses hacen de la cuesti\u00f3n ambiental, la existencia de patrones de consumo diferenciados, culturas contrastantes y a la vez, la existencia de intereses econ\u00f3micos divergentes. En un escenario internacional signado por enfrentamientos crecientes, problemas de seguridad, el aumento de la desigualdad, y en el que predominan estrategias nacionales contrapuestas, la importancia de la dimensi\u00f3n ambiental en la agenda internacional est\u00e1 siendo continuamente relegada, por lo cual, es muy dif\u00edcil lograr acuerdos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante y para sorpresa de muchos, al finalizar el primer per\u00edodo, a fines de 2012, los \u201cn\u00fameros\u201d mostraron que los pa\u00edses desarrollados hab\u00edan cumplido muy holgadamente con las obligaciones de reducci\u00f3n del 5,2% respecto a los niveles de 1990. Sin embargo esto fue posible gracias a la \u201ccontabilidad creativa\u201d de sus emisiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se\u00f1ala Gerardo Honty[1], este aparente cumplimiento de las metas \u201ces el resultado, entre otras cosas, de la posibilidad de evadir compromisos a trav\u00e9s de los mercados de carbono, de la contabilizaci\u00f3n caprichosa y arbitraria del secuestro de carbono de los bosques y de la debacle econ\u00f3mica de los pa\u00edses de la ex Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Si tomamos en cuenta solamente a los pa\u00edses industrializados que no son econom\u00edas en transici\u00f3n y consideramos solamente sus emisiones sin contabilizar el secuestro de carbono por los bosques, el resultado es muy distinto: en este caso se constata un aumento de las emisiones de 4,9%. Es decir, pa\u00edses como Estados Unidos, Australia, Canad\u00e1, han aumentado enormemente sus emisiones. Australia, por ejemplo, en un 30%.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar del aparente \u00e9xito en el cumplimiento de compromisos, en este per\u00edodo qued\u00f3 demostrado el fracaso de los Mecanismos de Mercado para el logro de reducciones reales de emisiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Mecanismo de Desarrollo Limpio<strong> (<\/strong>MDL) que fue la herramienta preferida de los pa\u00edses desarrollados, se convirti\u00f3 s\u00f3lo en un instrumento para reducir costos y muchas veces no contribuyeron mejorar la situaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo donde fueron localizados los proyectos sino que fomentaron dependencia tecnol\u00f3gica y se convirtieron en oportunidades de negocio para las consultoras internacionales encargadas de la supervisi\u00f3n, medici\u00f3n y control.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, al posibilitar que el pa\u00eds desarrollado pueda emitir la misma cantidad de GEIs que el proyecto MDL reduce en el extranjero, se convirti\u00f3 en un juego de suma cero, que no favorece la reducci\u00f3n de emisiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>La pr\u00f3rroga del Protocolo de Kyoto<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(2012 &#8211; 2020)<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ag\u00f3nicamente en la conferencia de Doha, en diciembre de 2012, luego de m\u00e1s de 5 a\u00f1os de negociaciones, las Partes aprobaron una enmienda del protocolo de Kyoto, que seguir\u00e1 vigente hasta el a\u00f1o 2020.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, esta versi\u00f3n muestra todas las limitaciones que est\u00e1 teniendo el proceso internacional para hacer efectiva la lucha contra el Cambio Clim\u00e1tico. En esta etapa s\u00f3lo incluye a la Uni\u00f3n Europea, Suiza, Noruega, Australia y Nueva Zelandia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Rusia, Canad\u00e1 y Jap\u00f3n decidieron abandonar el Protocolo de Kyoto y teniendo en cuenta que Estados Unidos nunca lo firm\u00f3, en este momento, m\u00e1s all\u00e1 de no existir compromisos concretos de reducci\u00f3n (s\u00f3lo promesas) apenas el 15% de las emisiones del planeta quedaron sujetas a este instrumento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El caso de Canad\u00e1 fue paradigm\u00e1tico, porque abandon\u00f3 el protocolo un a\u00f1o antes de la finalizaci\u00f3n del primer per\u00edodo de compromiso para evadir las sanciones que le habr\u00edan correspondido debido al incumplimiento en las metas de reducci\u00f3n (aument\u00f3 sus emisiones) y la falta de presentaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la enmienda al Protocolo, en Doha, los denominados \u201cMecanismos de Flexibilidad\u201d: Mecanismos para un Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementaci\u00f3n Conjunta (IC), contin\u00faan en pie y si bien todos los pa\u00edses pueden seguir participando, s\u00f3lo las partes que hayan suscripto un 2\u00b0 per\u00edodo de compromiso podr\u00e1n adquirir y transferir en los \u201cMercados de Carbono\u201d bonos y otros certificados que les permitir\u00e1n seguir emitiendo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una vez m\u00e1s, tal como sucedi\u00f3 en Copenhague, Canc\u00fan, Durban y R\u00edo de Janeiro: los mercados mostraron que segu\u00edan fuertes y llevaban la delantera. Tal es as\u00ed que, a pesar que en Canc\u00fan se hab\u00eda comprometido aprobar un mecanismo de flexibilidad no basado en mercado, los esfuerzos estuvieron dirigidos al estudio de simplificaciones en las metodolog\u00edas a los mecanismos de flexibilidad para permitir que m\u00e1s proyectos puedan ser aprobados y en consecuencia se genere m\u00e1s negocio.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>El proceso internacional hasta y despu\u00e9s del 2020<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la COP 17 de Durban, los pa\u00edses acordaron elaborar un nuevo protocolo, otro instrumento jur\u00eddico o una conclusi\u00f3n acordada que sea jur\u00eddicamente vinculante para todas las Partes en virtud de la Convenci\u00f3n que debe estar listo para ser aprobado, a m\u00e1s tardar en 2015 y entrar\u00e1 en vigor en 2020, a\u00f1o en que empezar\u00e1 a aplicarse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La labor est\u00e1 siendo realizada por un nuevo \u00f3rgano subsidiario, conocido como Grupo de Trabajo Especial de la Plataforma de Durban para una Acci\u00f3n Reforzada (ADP) que tiene como objetivos adicional, fortalecer el per\u00edodo de transici\u00f3n 2012-2020 \u2013bajo la enmienda del Protocolo de Kyoto- para lograr compromisos de emisi\u00f3n de todas las partes, que sean acordes al objetivo de limitar el aumento de la temperatura media en no m\u00e1s de 2 \u00baC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lamentablemente, el texto aprobado en Varsovia por el ADP (2013) ya no habla de \u201ccompromisos\u201d, sino de \u201ccontribuciones nacionalmente determinadas, sin perjuicio de la naturaleza legal de tales contribuciones\u201d. Esta situaci\u00f3n, sumada a claras se\u00f1ales de algunos pa\u00edses como Australia y Nueva Zelandia Jap\u00f3n que informaron que cumplir\u00edan con sus promesas de reducci\u00f3n (de hecho Jap\u00f3n anunci\u00f3 un aumento, como consecuencia de la reestructuraci\u00f3n de su sistema de generaci\u00f3n despu\u00e9s del tsunami) hacen que la limitaci\u00f3n del aumento de la temperatura genere cada vez m\u00e1s incertidumbre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto a las cuestiones vinculadas al financiamiento siguen necesitando un impulso y particularmente para el caso del Fondo Verde del Clima\u2026dinero\u2026. El desaf\u00edo es capitalizar el fondo para hacerlo operativo y para ello los pa\u00edses desarrollados apuestan a atraer fondos privados. Teniendo en cuenta las limitaciones que se observan en esta \u00e1rea, se decidi\u00f3 que habr\u00e1 un di\u00e1logo ministerial de alto nivel bianualmente sobre financiamiento a partir de 2014 y concluyendo en 2020.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con relaci\u00f3n a la reducci\u00f3n de emisiones en pa\u00edses en desarrollo, la Convenci\u00f3n contin\u00faa alent\u00e1ndolas a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de las denominadas Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigaci\u00f3n (NAMA por sus siglas en ingl\u00e9s) que pueden involucrar proyectos sectoriales o multisectoriales. Estas acciones permiten combinar apoyo econ\u00f3mico y\/o tecnol\u00f3gico proveniente de fuentes externas o internas. El aporte financiero puede ser brindado por Instituciones Financieras Internacionales, acuerdos bilaterales, aportes de fondos p\u00fablicos como el Fondos Verde del Clima, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente, entre otros. En forma bianual, los pa\u00edses deber\u00e1n informar los resultados de lo NAMAs que se est\u00e1n llevando a cabo, los presentados a la CMNUCC para su evaluaci\u00f3n y los proyectados. El concepto de NAMA es flexible y no existe a nivel internacional una definici\u00f3n sobre el alcance, o estructura para este tipo de acciones. Cada pa\u00eds es aut\u00f3nomo para definir el t\u00e9rmino \u201cnacionalmente apropiadas\u201d del concepto de NAMA; formular, desarrollar e implementar NAMAs seg\u00fan sus necesidades de desarrollo, planes y prioridades nacionales, as\u00ed como decidir sobre los aspectos t\u00e9cnicos y metodol\u00f3gicos de la Medici\u00f3n Reporte y Verificaci\u00f3n (MRV) de resultados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente entre las principales cuestiones a operativizar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os es el denominado \u201cMecanismo Internacional de Varsovia sobre P\u00e9rdidas y Da\u00f1os Asociados al Cambio Clim\u00e1tico\u201d cuyo objetivo es fortalecer el conocimiento y entendimiento de los diferentes enfoques de gesti\u00f3n de riesgo para enfrentar las p\u00e9rdidas y da\u00f1os asociados al Cambio Clim\u00e1tico, fortalecer el di\u00e1logo, la coordinaci\u00f3n, coherencia y sinergias entre actores relevantes as\u00ed como la acci\u00f3n, el apoyo financiero, tecnol\u00f3gico y desarrollo de capacidades.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Enfrentando el Cambio Clim\u00e1tico a nivel local<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e1s all\u00e1 de los pocos avances de la Convenci\u00f3n Marco de Cambio Clim\u00e1tico, no podemos omitir que este instrumento fue ratificado por todos los pa\u00edses, por lo cual, es aplicado a nivel nacional de acuerdo a los compromisos\/promesas asumidas y en base a la decisi\u00f3n que cada pa\u00eds toma, respecto a c\u00f3mo ponerla en vigor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como pa\u00eds (Parte) de la CMNUCC, Argentina, hasta el momento y en t\u00e9rminos generales, ha venido efectuando su tarea, en lo que respecta a la formalidad. Se han presentado ante la Convenci\u00f3n dos Comunicaciones Nacionales y ya est\u00e1 avanzada la preparaci\u00f3n de la Tercera, por lo cual, se estar\u00eda cumpliendo con las obligaciones asumidas ante la Convenci\u00f3n como pa\u00eds en desarrollo que no est\u00e1 obligado por el Protocolo de Kyoto a reducir emisiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las dos \u00faltimas comunicaciones nacionales -que pueden asimilarse a una fotograf\u00eda de la situaci\u00f3n ambiental nacional con relaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico- identificaron al sector agropecuario como el principal emisor de gases efecto invernadero y muestran un pa\u00eds altamente vulnerable, porque las principales generadoras de renta (las exportaciones agr\u00edcolas y de manufacturas de origen agropecuario) est\u00e1n muy influenciadas por las variables clim\u00e1ticas que pueden afectar severamente tanto la producci\u00f3n a nivel nacional o el precio de las <em>commodities<\/em> a nivel internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con relaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n de medidas, a nivel de la administraci\u00f3n central, se estableci\u00f3 un comit\u00e9 gubernamental y una comisi\u00f3n integrada por otros actores y partes interesadas vinculados con el proceso de la convenci\u00f3n y, a partir de los \u00faltimos meses del 2009 se lanz\u00f3 el proceso para la Elaboraci\u00f3n de una <a href=\"http:\/\/www.ambiente.gov.ar\/?idarticulo=9752\">Estrategia Nacional en Cambio Clim\u00e1tico<\/a> (ENCC) -coordinado por la <a href=\"http:\/\/www.ambiente.gob.ar\/\">Secretar\u00eda de Ambiente y Desarrollo Sustentable<\/a> (SAyDS)\u00a0autoridad de aplicaci\u00f3n de la convenci\u00f3n. All\u00ed se intenta definir pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n (reducci\u00f3n de emisiones) y adaptaci\u00f3n (medidas para lidiar con las consecuencias del cambio y la variabilidad clim\u00e1tica) articulado con los gobiernos provinciales a trav\u00e9s del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) y el Consejo H\u00eddrico Federal (COHIFE).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto, la ENCC que ya se encuentra en su segunda fase, es una herramienta de planificaci\u00f3n interesante porque busca establecer metas de largo alcance e indicadores para evaluar su avance, en un pa\u00eds pensado en los plazos eleccionarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de esto, todav\u00eda existe falta de pro-actividad y al momento de definir pol\u00edticas sectoriales, el Cambio Clim\u00e1tico est\u00e1 siendo abordado casi marginalmente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00e1s all\u00e1 de las iniciativas, en la pr\u00e1ctica, puede advertirse que nuestro pa\u00eds aun no tom\u00f3 verdadera conciencia de su vulnerabilidad y en general, sigue atendi\u00e9ndose a las cuestiones coyunturales y no se abordan las cuestiones estructurales. Lo urgente sigue prevaleciendo sobre lo importante<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como en cualquier problem\u00e1tica ambiental, el abordaje del Cambio Clim\u00e1tico debe ser multisectorial y multijurisdiccional, requiere de planificaci\u00f3n, la definici\u00f3n clara de responsabilidades, coordinaci\u00f3n, informaci\u00f3n confiable y oportuna, todo esto, no puede ser suplantado por el voluntarismo de algunos actores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De no internalizar estas cuestiones, la ENCC puede convertirse en un mero ritual de participaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Nuestra intervenci\u00f3n como trabajadores<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Estrategia Nacional sobre Cambio Clim\u00e1tico (ENCC)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como CTA, fimos invitados a participar y lo hemos estado haciendo desde las instancias de consulta de la misma, haciendo aportes desde el espacio del sector de los trabajadores y dejando clara cual es nuestra visi\u00f3n de la problem\u00e1tica y las medidas necesarias para enfrentarla, resaltando la necesidad de no aislarla del contexto social donde se manifiesta, repensar las pol\u00edticas de Estado mediante procesos que garanticen transparencia, la participaci\u00f3n en la toma de decisiones, as\u00ed como la puesta en pr\u00e1ctica de medidas concretas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A su vez, actualmente estamos participando en las consultas referentes a la elaboraci\u00f3n de la Tercera Comunicaci\u00f3n Nacional en las cuestiones vinculadas con trabajo y empleo.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>La CTA en el \u00e1mbito de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Porque somos conscientes que, en el fondo, lo que se discute es el modelo de producci\u00f3n, de consumo, de distribuci\u00f3n, de posibilidad de desarrollo, de justicia social y clim\u00e1tica, desde la CTA, junto con el movimiento sindical de las Am\u00e9ricas, tambi\u00e9n hemos venido acompa\u00f1ando las negociaciones sobre el clima.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Participamos desde el a\u00f1o 2008, cuando desde la Confederaci\u00f3n Sindical de las Am\u00e9ricas fuimos invitados y nos comprometimos a formar parte del Grupo Asesor del \u00c1rea Medio Ambiente y Trabajo de la CSA.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Un breve an\u00e1lisis de la COP 19 de Varsovia<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando el a\u00f1o pasado en Doha, ag\u00f3nicamente, los pa\u00edses acordaron una pr\u00f3rroga al Protocolo de Kyoto (PK) hasta el 2020, la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) mostr\u00f3 al mundo una vez m\u00e1s, lo que mejor sabe hacer: \u201cno tomar las decisiones urgentes haciendo de cuenta que se toman decisiones importantes\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con un Protocolo que s\u00f3lo regula alrededor del 15% de las emisiones de GEIs, apoyado en una serie de instrumentos que s\u00f3lo son una fachada y con un \u00e1mbito de negociaci\u00f3n -denominado Plataforma de Durban Mejorada \u2013 (ADP) que durante el 2013, estuvo dedicado a los formalismos y a duras penas pudo acordar la agenda de temas, se lleg\u00f3 a Varsovia con muchas cuestiones pendientes y falta de propuestas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si a\u00f1os anteriores asegur\u00e1bamos que la CMNUCC se hab\u00eda convertido en un proceso problem\u00e1tico y disfuncional, hoy podemos afirmar que se encuentra viciado y est\u00e1 perdiendo relevancia aceleradamente. Por esto no sorprende la convocatoria a la \u201cCumbre Clim\u00e1tica\u201d que el Secretario General de la Naciones Unidas Ban Ki Moon organiz\u00f3 en Nueva York para septiembre de 2014 (por fuera de la CMNUCC), donde se espera que asistan los presidentes y m\u00e1ximas autoridades mundiales para \u201cavivar\u201d el proceso\u2026 S\u00ed, los mismos l\u00edderes mundiales que despu\u00e9s del fiasco de Copenhagen dejaron de participar en la CMNUCC y optaron por enviar a las siguientes COP a funcionarios sin mucho poder de negociaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta falta de voluntad pol\u00edtica, mezclada con una buena dosis de irresponsabilidad, hizo de Varsovia s\u00f3lo un ritual donde la desconfianza volvi\u00f3 a sentirse y las partes (pa\u00edses) continuaron con los reproches mutuos, ya sea por las promesas incumplidas o porque muchos consideran que los pa\u00edses desarrollados pretenden cambiar o reinterpretar la Convenci\u00f3n como una forma de evadir sus responsabilidades hist\u00f3ricas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien en Durban, hace 2 a\u00f1os, los mismos pa\u00edses acordaron que el nuevo r\u00e9gimen clim\u00e1tico incluir\u00eda a \u201ctodas las partes\u201d los pa\u00edses en desarrollo siguen reclamando que la \u201cuniversalidad de aplicaci\u00f3n\u00bb de las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n dentro del nuevo acuerdo no se convierta en \u00abuniformidad de aplicaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Las Organizaciones Sociales nos retiramos de Varsovia<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de 10 d\u00edas de haber participado en la COP 19 y ante la falta de ambici\u00f3n, de pro-actividad y voluntad pol\u00edtica demostrada por muchos de los pa\u00edses en los distintos \u00e1mbitos de negociaci\u00f3n con relaci\u00f3n al los compromisos respecto a la mitigaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n, financiamiento y transferencia de tecnolog\u00edas y viendo adem\u00e1s, como las cuestiones ligadas a la equidad y la justicia social estaban siendo sistem\u00e1ticamente excluidas (El concepto de Transici\u00f3n Justa ya no aparec\u00eda en el texto de negociaci\u00f3n del ADP), despu\u00e9s de un amplio debate en el seno de la delegaci\u00f3n sindical, entendimos que, permanecer en Varsovia, era legitimar una Conferencia viciada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este contexto de falta de propuestas y un vaciamiento de la COP por parte de los mismos pa\u00edses que al segmento de alto nivel enviaron funcionarios de segunda l\u00ednea, los Sindicatos, junto a otras importantes ONG\u00b4s y movimientos ambientalistas decidimos, como se\u00f1al de protesta, retirarnos voluntariamente de las negociaciones en Varsovia y volver en el proceso a Lima 2014 con una nueva estrategia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se indic\u00f3 el comunicado de prensa conjunto del 21 de noviembre, \u201cAl salir de la Conferencia sobre el Clima en Varsovia, est\u00e1 claro que, sin esa presi\u00f3n, no podemos confiar que nuestros gobiernos hagan lo que el mundo necesita. Volveremos con la voz de la gente en Lima, para hacer que nuestros gobiernos rindan cuentas y se ajusten a la visi\u00f3n de un futuro justo y sustentable\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Los magros resultados<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Despu\u00e9s de una sesi\u00f3n marat\u00f3nica de m\u00e1s de 40 horas, el domingo 24 de noviembre se aprobaron 20 decisiones individuales, un n\u00famero elevado que en realidad no sirve como indicador de un progreso real en las cuestiones medulares de la Convenci\u00f3n, las cuales siguen sin resolverse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Grupo de Trabajo Ad-Hoc sobre la Plataforma de Durban para la Acci\u00f3n Mejorada <\/strong><strong>\u2013 (ADP)<\/strong> este espacio de negociaci\u00f3n es el responsable de confeccionar \u201cun protocolo, otro instrumento legal o un resultado acordado con fuerza legal en virtud de la Convenci\u00f3n que sea aplicable a todas las partes\u201d, a m\u00e1s tardar en 2015 (COP 21-Par\u00eds) para ser puesto en pr\u00e1ctica a partir de 2020. El texto de negociaci\u00f3n propuesto por los dos Co-Presidentes no satisfizo a nadie y luego de interminables y reiterativos debates no se ha podido definir que es lo prioritario, decidir la forma del acuerdo o los compromisos de reducci\u00f3n de emisiones \u201clos n\u00fameros\u201d que el antiguo Grupo de Cooperaci\u00f3n a Largo Plazo (LCA) que funcion\u00f3 entre 2007 y 2012, nunca pudo definir.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este escenario, a \u00faltimo momento se acord\u00f3 un texto de m\u00ednima, con lenguaje ambiguo donde las cuestiones sociales han quedado desdibujadas, el concepto de Transici\u00f3n Justa, ausente y el t\u00e9rmino \u201ccompromisos\u201d de reducci\u00f3n, reemplazado por \u201ccontribuciones\u201d. Estas cuestiones sumadas a la falta de claridad sobre la forma legal del acuerdo del 2015, as\u00ed como su contenido y elementos clave, hacen m\u00e1s oscuro el panorama post 2020.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Financiaci\u00f3n: <\/strong>sigue siendo un tema espinoso debido a la desconfianza de los pa\u00edses.El Fondo Verde del Clima sigue siendo una c\u00e1scara vac\u00eda. Tiene su sede en la Rep\u00fablica de Corea, existen funcionarios designados, pero carece de procedimientos consensuados para la adjudicaci\u00f3n de los fondos y como si esto fuera poco, s\u00f3lo dispone de 7 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los pa\u00edses en desarrollo siguen esperando los 100 mil millones (comprometidos hasta el 2020) los cuales no aparecen. La excusa de los pa\u00edses desarrollados para justificar la falta de capitalizaci\u00f3n es que sus ministros de Econom\u00eda son rehaceos a girar fondos a una instituci\u00f3n que carece de procedimientos operativos finalizados y, mientras tanto, siguen exhortando a las empresas que aporten capital.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>P\u00e9rdidas y Da\u00f1os:<\/strong> con el Tif\u00f3n de Filipinas todav\u00eda en la memoria, el adelanto del 5\u00ba Informe del IPCC y algunos progresos realizados durante los tres a\u00f1os de trabajo, era uno de los temas donde exist\u00eda algo de optimismo. Sin embargo, poco se consigui\u00f3. El G77+China abandon\u00f3 las discusiones el mi\u00e9rcoles (48 horas antes del cierre formal de la COP), pero se reincorpor\u00f3 al final y permiti\u00f3 que se aprobara una decisi\u00f3n donde se crea un mecanismo para afrontar las p\u00e9rdidas y da\u00f1os dentro de un marco m\u00e1s general de Adaptaci\u00f3n, pero no independiente de ella.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00bfOtra c\u00e1scara vac\u00eda? \u2026es posible. Lamentablemente todav\u00eda no se ha llegado a un entendimiento com\u00fan respecto a c\u00f3mo se define la \u00abp\u00e9rdida y da\u00f1os \u00bb y hay incertidumbre sobre la relaci\u00f3n entre la adaptaci\u00f3n y las p\u00e9rdidas y da\u00f1os. Por otra parte, tampoco queda claro si la creaci\u00f3n de otro mecanismo, de hecho, podr\u00eda ocasionar un efecto contrario al deseado. La experiencia nos muestra que el proceso de la CMNUCC ya cuenta con una gran variedad de mecanismos de financiaci\u00f3n insuficiente y\/o ineficaces para hacer frente a la adaptaci\u00f3n y otras cuestiones conexas, por ello, preocupa que todo el andamiaje administrativo y burocr\u00e1tico asociado a este nuevo mecanismo no termine, en realidad, diluyendo, en lugar de reforzar, la limitada capacidad y recursos financieros con que se cuenta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>REDD plus (Reducci\u00f3n de Emisiones por Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n):<\/strong> se aprob\u00f3 un paquete de decisiones denominado \u201cMarco para REDD + de Varsovia\u00bb. All\u00ed se incluyen directivas t\u00e9cnicas para asegurar la integridad ambiental de las actividades REED. Se incorporan cuestiones asociadas a metodolog\u00edas y sistemas de seguimiento de la captura de CO<sub>2<\/sub> y niveles de referencia. Dicho paquete incluy\u00f3 adem\u00e1s procedimientos respecto a como proporcionar orientaci\u00f3n sobre las disposiciones institucionales y abordar las salvaguardias. En este nuevo marco REDD+ se estar\u00eda facilitando el camino para la financiaci\u00f3n para actividades pero, por ahora, no se estar\u00eda creando un \u201cmercado REDD+\u201d propiamente dicho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<strong>\u00bfQue nos dej\u00f3 Varsovia?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0M\u00e1s all\u00e1 que, hasta ahora, la CMNUCC es el \u00fanico espacio que asegura que se escuchen todas las voces, este \u00e1mbito est\u00e1 demostrando una gran ineficacia en el abordaje de la protecci\u00f3n del clima y de otras cuestiones. En Polonia asistimos a otro ritual de la \u201cComunidad del Cambio Clim\u00e1tico\u201d donde el contexto alarmante que nos brinda la evidencia cient\u00edfica respecto a la problem\u00e1tica del Cambio Clim\u00e1tico y los hechos del mundo real, se desvanecen entre las menudencias del proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Es un hecho que la frustraci\u00f3n a que nos tienen habituados las COP han disparado una serie de iniciativas por fuera de la Convenci\u00f3n bajo la forma de acuerdos bilaterales, regionales o inclusive medidas unilaterales, sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de la cr\u00edtica al proceso en el marco de la ONU, corresponde no olvidarnos que es necesario un cambio sustancial en la actitud de muchos de los pa\u00edses, ya que no puede dejarse de lado que es in\u00fatil tener un proceso aceitado si no existe voluntad pol\u00edtica de las partes para apoyarlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<strong>Camino a Lima 2014 y Par\u00eds 2015<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0En la conferencia de R\u00edo 92\u00b4, el neoliberalismo, adem\u00e1s de adoptar la CMNUCC, promulg\u00f3 la desaparici\u00f3n de la contradicci\u00f3n entre ambiente y crecimiento, mediante la adopci\u00f3n del t\u00e9rmino \u201cDesarrollo Sostenible\u201d. Con esto, los mecanismos de mercado fueron consagrados como el medio eficaz para internalizar las cuestiones ecol\u00f3gicas y los valores ambientales al proceso del crecimiento econ\u00f3mico, soslayando intencionalmente que los problemas ambientales surgen como resultado de la acumulaci\u00f3n del capital. (Left 1998).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Se logr\u00f3 crear una ilusi\u00f3n en cuanto a que se estaban tomando medidas efectivas para hacer frente a la crisis ambiental, mientras, en realidad, se estaba legitimando la globalizaci\u00f3n neoliberal. Con este marco conceptual, el mundo enfrent\u00f3 la crisis ambiental en general y el Cambio Clim\u00e1tico en particular durante los \u00faltimos 25 a\u00f1os. Los resultados est\u00e1n a la vista. La crisis clim\u00e1tica se potenci\u00f3 y retroaliment\u00f3 con las otras crisis que se fueron sumando: energ\u00e9tica, alimentaria, financiera&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Comenzamos el 2014 y la CMNUCC se encamina a la COP de Lima con la incertidumbre respecto a Pre-COP de Venezuela y con toda la presi\u00f3n que supone concluir en los 20 meses que quedan para la COP 21 de Par\u00eds (2015), el proceso de elaboraci\u00f3n del otro instrumento, jur\u00eddicamente vinculante para todas las Partes, que nos permita estabilizar el Clima.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Est\u00e1 claro que los resultados que surgieron en Varsovia no mostrar\u00edan razones para tener grandes esperanzas, porque la Convenci\u00f3n demor\u00f3 casi 24 meses en acordar un plan de trabajo y un documento de negociaci\u00f3n que result\u00f3 limitado, ambiguo y conflictivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Por ello, cuando con el resto de la Sociedad Civil en noviembre nos retiramos de la COP 19, pretendimos demostrar que no \u00edbamos a legitimar la farsa que est\u00e1bamos presenciando en Varsovia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Un a\u00f1o y medio antes, en R\u00edo+20, junto con los movimientos sociales mostramos nuestra resistencia al modelo oficial y la necesidad de desarticular el concepto de \u201cDesarrollo Sostenible\u201d para reemplazarlo por \u201cDesarrollo Sustentable\u201d donde se plantean cambios estructurales en las relaciones sociales, se reivindican verdaderos cambios en la manera de producir y consumir, que deben ser acompa\u00f1ados de justicia social, equidad y democracia participativa como herramientas insustituibles de cambio pol\u00edtico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Ahora, tanto la COP como la PreCOP, nos ofrecen una nueva oportunidad de plantear y hacer m\u00e1s visible nuestra posici\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Per\u00fa se comprometi\u00f3 a garantizar una COP participativa, transparente y abierta a la sociedad civil y Venezuela ya confirm\u00f3 en Polonia, que la PreCOP 20 ser\u00e1 una \u201cPreCOP Social, que sentar\u00e1 precedentes sobre las formas de participaci\u00f3n de la sociedad civil\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0No cabe duda que estas COPs deben ser asumidas por todos los Latinoamericanos como propias. Como anfitriones Per\u00fa y Venezuela tendr\u00e1n la oportunidad de ser referentes de las distintas visiones de los pueblos de Am\u00e9rica Latina y nosotros, como representantes de los trabajadores y movimientos sociales, tenemos la responsabilidad de hacer visible nuestra posici\u00f3n de rechazo de a la concepci\u00f3n desarrollista y utilitarista del mundo y plantear alternativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Como reflexionaba Jorge Reichmann[2] en su ensayo La Habitaci\u00f3n de Pascal, est\u00e1 claro que la pol\u00edtica de protecci\u00f3n del clima que trabajosamente la comunidad internacional ha intentado poner en marcha durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os tiene bastantes contrasentidos porque se ha enfocado en tratar s\u00f3lo los s\u00edntomas de la enfermedad, sin abordar las causas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Por ello se est\u00e1 llevando adelante una pol\u00edtica sintom\u00e1tica de tratamientos paliativos, cuando no, directamente, instaurando maniobras de distracci\u00f3n y reformas ambientales que siguen estando subordinadas a la din\u00e1mica capitalista del beneficio y el crecimiento y en consecuencia, siguen sin abordar los problemas sist\u00e9micos de un orden socioecon\u00f3mico destructivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Debemos dejar claro que el problema est\u00e1 en la organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n, el trabajo y el consumo. All\u00ed es donde debemos y vamos a actuar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Las decisiones de hoy definen los riesgos del presente y marcan las oportunidades futuras.\u00a0No se construyen ni se cambian ciudades, no se erigen infraestructuras, no se inventan tecnolog\u00edas ni se aprenden h\u00e1bitos de un d\u00eda para otro. Debe trabajarse en ello todos los d\u00edas. El reto es aqu\u00ed y ahora.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0No podemos dejar de lado que como CTA somos un colectivo de presi\u00f3n y hoy m\u00e1s que nunca debe quedar claro que esto no se reduce exclusivamente a reivindicaciones salariales, debe aplicarse al Cambio Clim\u00e1tico y a cualquier problem\u00e1tica que amenace la equidad y la justicia social. Por esta raz\u00f3n, es imprescindible reforzar la articulaci\u00f3n regional e inter-regional entre Sindicatos y Centrales, sellar alianzas con otros actores, redes y organizaciones sociales que adem\u00e1s de permitir unir fuerzas y saberes, nos ayudar\u00e1n a construir un espacio alternativo frene la hegemon\u00eda cultural, pol\u00edtica y econ\u00f3mica del modelo actual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Y este desaf\u00edo no se podr\u00e1 lograr si dentro de nuestras Organizaciones no asimilamos que la problem\u00e1tica del Cambio Clim\u00e1tico no puede abordarse como una cuesti\u00f3n meramente t\u00e9cnica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong>Como se\u00f1alaba Daniel Bensa\u00efd[3] debemos \u201cVincular la lucha social y ambiental para movilizar la fuerza social capaz de conjurar los peligros, acabar con la dictadura de los mercados y lograr la subordinaci\u00f3n de la l\u00f3gica econ\u00f3mica al imperativo social\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Ganamos algunas batallas, Seattle, Mar del Plata\u2026 Lima nos espera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Fuentes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0CAMBIO CLIM\u00c1TICO MANUAL DE CIUDADAN\u00cdA AMBIENTAL GLOBAL &#8211; PROYECTO DE CIUDADANIA AMBIENTALGLOBAL &#8211; Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente &#8211; Enero 2005<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0CAMBIO CLIM\u00c1TICO: Planeta y ciudadan\u00eda en riesgo \u2013 Pablo Bertinat \u2013 Mayo 2005<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0La Habitaci\u00f3n de Pascal. Ensayos para fundamentar \u00e9ticas de suficiencia y pol\u00edticas de autocontenci\u00f3n. Jorge Riechmann &#8211; Editorial Libros de la Catarata \u2013 Madrid 2009<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00bfPor qu\u00e9 actuar en Cambio Clim\u00e1tico? \u2013 (Informe de coyuntura N\u00ba 4 \u2013 Secretar\u00eda de Relaciones Internacionales CTA \u2013 Enero de 2012).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0\u00bfDesarrollo Sustentable? Depende del Cristal\u2026 (Informe de coyuntura N\u00ba 5 \u2013 Secretar\u00eda de Relaciones Internacionales CTA \u2013 Marzo de 2012).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Doha. Lo que no se va a decir \u2013 Mait\u00e9 Llanos \u2013 Secretar\u00eda de Relaciones Internacionales CTA &#8211; Noviembre de 2012.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Cambiar al Mundo &#8211; Daniel Bensa\u00efd &#8211; Editorial Libros de la Catarata \u2013 Madrid 2004.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0Documentos de trabajo elaborados por la Secretar\u00eda de Relaciones Internacionales de CTA en para las Conferencias de las Partes de Poznan (2008), Copenhagen (2009). Canc\u00fan (2010), Durban (2011), Doha (2012) y Varsovia (2013)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">[1]Gerardo Honty es Analista de CLAES, Centro Latinoamericano de Ecolog\u00eda Social<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">[2] Poeta, traductor, ensayista, fil\u00f3sofo y ecologista espa\u00f1ol<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">[3]Fil\u00f3sofo Franc\u00e9s (1946-2010) Particip\u00f3 e impuls\u00f3 desde la Universidad de Nanterre la rebeli\u00f3n de Mayo del 68 \u00b4<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00a0 Cambio Clim\u00e1tico por: Joaquin Turco y colaboraci\u00f3n : Maite llanos \u00bfQu\u00e9 es? \u00bfC\u00f3mo nos afecta?\u00a0\u00bfC\u00f3mo lo enfrentamos?\u00a0 Introducci\u00f3n Para entender el Cambio \n<a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/ctainternacionales.org\/?p=2341\"> [...]<\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-2341","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2341","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2341"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2341\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2349,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2341\/revisions\/2349"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2341"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2341"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2341"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}