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<\/a>Entrevista a Horacio Meguira, Director del Departamento Jur\u00eddico de la CTA<\/p>\nDurante la \u00faltima Conferencia de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), Horacio Meguira, director del Departamento Jur\u00eddico de la CTA, fue electo Vicepresidente por las Am\u00e9ricas del grupo de trabajadores en la comisi\u00f3n de aplicaci\u00f3n de normas. En entrevista con ACTA, el dirigente de la Central se refiri\u00f3 al funcionamiento y la importancia del principal \u00f3rgano internacional para la defensa de los derechos de los trabajadores.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 es la OIT?<\/p>\n
– La OIT fue fundada en 1919 como parte de la Sociedad de las Naciones antecedente de Naciones Unidas. Fue un emergente de la primera Guerra mundial y ten\u00eda como principal objetivo el mantenimiento de la paz social. Se cre\u00eda que la paz social llevaba impl\u00edcita la paz de naciones. Fue s\u00edmbolo de t\u00e9rminos de los acuerdos entre capital y trabajo El nacimiento de otro sistema de producci\u00f3n, la revoluci\u00f3n sovi\u00e9tica de 1917, es vista como una amenaza a la continuidad del capitalismo.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1les son sus objetivos?<\/p>\n
– La OIT nace como organismo tripartito entre gobiernos, trabajadores y empleadores y al momento de su creaci\u00f3n tuvo como principal objetivo la regulaci\u00f3n normativa internacional que se materializa a trav\u00e9s de los convenios y recomendaciones acordados entre trabajadores, empleadores y gobiernos..A partir de su ratificaci\u00f3n que los Estados miembros contraen obligaciones. Una de ellas es la adecuaci\u00f3n de sus legislaciones a los t\u00e9rminos de los convenios internacionales. Los Estados no est\u00e1n obligados a ratificar; lo que si est\u00e1n obligados a la sumisi\u00f3n; debe someter al poder legislativo los convenios que se aprueben en la conferencia.<\/p>\n
-\u00bfC\u00f3mo se organiza?<\/p>\n
– Los \u00f3rganos de la OIT son el consejo de administraci\u00f3n que es el \u00f3rgano ejecutivo tripartito y el \u00f3rgano normativo es la Conferencia que se re\u00fane anualmente. En las reuniones de la Conferencia sesiona todos los a\u00f1os la Comisi\u00f3n de Aplicaci\u00f3n de Normas donde se trata habitualmente los informes generales y se analizan 25 casos de pa\u00edses individuales basados en el informe de la Comisi\u00f3n de Expertos.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1l es la participaci\u00f3n de la CTA?<\/p>\n
– Nosotros como CTA tenemos una historia en la OIT; La primera vez que se trata el denominado \u201ccaso argentino\u201d por violaci\u00f3n al Convenio 87 en la comisi\u00f3n de aplicaci\u00f3n de normas de la Conferencia fue en 1998 y concurrimos con Jos\u00e9 Rigane a defender nuestra posici\u00f3n respecto a que la ley argentina es incompatible con el convenio de libertad sindical (87).<\/p>\n
Toda la jurisprudencia de libertad sindical que se plasma con posterioridad en la Corte Suprema de Justicia en los ya famosos fallos ATE (2) y Rossi, tiene su origen en el trabajo que iniciamos desde la CTA. La Corte toma en sus fundamentos todas las observaciones y conclusiones de la Comisi\u00f3n de Expertos de la Comisi\u00f3n de Aplicaci\u00f3n de Normas y del Comit\u00e9 de libertad sindical que tuvo origen en nuestras denuncias y comentarios en la OIT.<\/p>\n
Los fundamentos de dicho fallos fueron producto del trabajo internacional de la CTA y de los aportes y cr\u00edticas que efectuamos a las memorias ordinarias de los sucesivos gobiernos. Desde su fundaci\u00f3n la CTA bas\u00f3 su campa\u00f1a internacional en la cr\u00edtica al monopolio de la representaci\u00f3n (unicato).<\/p>\n
La CTA es la central sindical mas activa de Latinoam\u00e9rica en la presentaci\u00f3n de quejas y en los comentarios a las Memorias.<\/p>\n
-\u00bfC\u00f3mo aport\u00f3 la OIT al desarrollo y fortalecimiento de la CTA?<\/p>\n
– La inscripci\u00f3n gremial que obtiene la CTA en el marco de la lucha de los compa\u00f1eros fue consecuencia de un famoso caso que trata el Comit\u00e9 de Libertad Sindical (Caso 1777) que posibilit\u00f3 que la CTA sea reconocida. A partir de ese momento, la CTA tuvo una delegaci\u00f3n todos los a\u00f1os en la conferencia, aun cuando no fu\u00e9ramos reconocidos por los gobiernos y a\u00fan con medios muy precarios.<\/p>\n
Hoy parece normal que la CTA sea parte de la delegaci\u00f3n del Grupo de Trabajadores, pero para que ello sucediera hubo un importante trabajo previo de la secretaria de internacional que posibilit\u00f3, entre otras cosas, que hoy nuestra Central tenga una presencia importante en la conferencia. Usted acaba de ser nombrado Vicepresidente por las Am\u00e9ricas del grupo de trabajadores en la comisi\u00f3n de aplicaci\u00f3n de normas<\/p>\n
La CTA tiene un mucho protagonismo en el Sindicalismo de las Am\u00e9ricas, este factor tambi\u00e9n posibilito que este a\u00f1o me designaran como Vicepresidente por las Am\u00e9ricas del grupo de trabajadores en la comisi\u00f3n de aplicaci\u00f3n de normas. Es un honor para nosotros, especialmente en momentos dif\u00edciles como los que atraviesan los trabajadores en el mundo Tambi\u00e9n fuimos fundadores del equipo jur\u00eddico continental en la Confederaci\u00f3n sindical de las Am\u00e9ricas y de la red de derechos humanos. Fuimos solidarios con muchos pa\u00edses latinoamericanos en el momento de trabajar sobre sus casos particulares y las violaciones de derechos humanos en sus respectivos pa\u00edses.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 responsabilidades contrae ese rol?<\/p>\n
– El vocero y presidente del Grupo de Trabajadores del mundo en la Comisi\u00f3n de Aplicaci\u00f3n de Normas es Marc Lemam, secretario general de la CSC de B\u00e9lgica. \u00c9l es el vocero que institucionalmente representa a los trabajadores y cada continente tiene un vice-presidente: el de las Am\u00e9ricas es el que correspondi\u00f3 a la CTA y duro un a\u00f1o hasta la pr\u00f3xima conferencia; por lo que la responsabilidad es la coordinaci\u00f3n de los casos de las Am\u00e9ricas y la preparaci\u00f3n de la pr\u00f3xima conferencia junto a la CSA y el equipo de la red de derechos humanos.<\/p>\n
Los casos de Am\u00e9ricas son supervisados por el vicepresidente independientemente de cada caso a su vez tiene su propio coordinador espec\u00edfico, se elaboran las estrategias en coordinaci\u00f3n con el equipo t\u00e9cnico de asesores del Vocero.<\/p>\n
Este a\u00f1o se trataron 5 casos de las Am\u00e9ricas, previamente seleccionados, se trato rep\u00fablica Dominicana por discriminaci\u00f3n convenio 111, con un viejo conflicto en la frontera de Haiti, que ha provocado distintos tipos de discriminaci\u00f3n por raza, genero y nacionalidad y la comisi\u00f3n de expertos recomend\u00f3 expresamente su tratamiento. Ecuador por el convenio 98 de negociaci\u00f3n colectiva; las restricciones sobre todos en la administraci\u00f3n publica, provocaron despidos masivos en los \u00faltimos a\u00f1os. Otros de los casos importantes fue Venezuela por el salario m\u00ednimo convenio 26 Venezuela es incluido por los empleadores como una manera de provocaci\u00f3n al grupo de trabajadores que tiene posiciones encontradas respecto a la defensa del gobierno bolivariano. Colombia por los convenios de inspecci\u00f3n de trabajo y los mas notable que se trato este a\u00f1o fue EE.UU por trabajo infantil, EE.UU hacia muchos a\u00f1os que no estaba sentado en \u201cel banquillo de los acusados\u201d, el convenio ratificado es el 182 El informe se centr\u00f3 sobre todo en el en tareas de recolecci\u00f3n en la agricultura, en el sur con inmigrantes provenientes de M\u00e9xico y Centro- Am\u00e9rica.<\/p>\n
-Hubo denuncias a acciones del Grupo Empleador atacando el derecho a huelga \u00bfEn qu\u00e9 consisten?<\/p>\n
– En las tres ultimas conferencias internacionales de la OIT hubo severas irregularidades. El grupo de empleadores sostiene que en convenio 87 no esta contemplado el derecho de huelga y por lo tanto la comisi\u00f3n de expertos no puede hacer observaciones, lo que les habilita poner en cuestionamiento todo el sistema de control de la OIT En el a\u00f1o 2012 impidi\u00f3 que se tratara los casos individuales. En el a\u00f1o 2013 el grupo de trabajadores asumi\u00f3 que era imprescindible dar continuidad al tratamiento de los casos ya que peligraba todo el sistema. Se acepto, por \u00fanica vez, una formula en las conclusiones de cada caso, donde los empleadores manifestaban su posici\u00f3n respecto a que el convenio 87 no trata el derecho a huelga.<\/p>\n
Esto impidi\u00f3 que, en los casos donde la Comisi\u00f3n de Expertos hiciera referencia al derecho de huelga, haya conclusiones. En efecto, al haber una manifestaci\u00f3n unilateral impide el acuerdo tripartito. Al no haber conclusi\u00f3n no hay interpretaci\u00f3n y se rompe con toda la cadena generada desde la memoria ordinaria, base a su vez del informe de la comisi\u00f3n de expertos.<\/p>\n
En esta conferencia sucedi\u00f3 que se trataran primero los casos mas graves indicados por la comisi\u00f3n de expertos (doble pie de pagina), El grupo de empleadores plante\u00f3 nuevamente que en los casos de huelga conste una nota dejando aclarada su discrepancia respecto al derecho de huelga y el convenio 87. Pero esta vez el Grupo de Trabajadores se opuso, ya que en el 2013 se hab\u00eda aclaro de que se consent\u00eda por \u00fanica vez.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 acciones tomar\u00e1 la OIT al respecto?<\/p>\n
– No hubo conclusiones en 19 de los 25 casos y esto coloca el sistema normativo en \u201calerta anaranjada\u201d. La propia constituci\u00f3n de la OIT trae algunos remedios que son los que se van a debatir en las pr\u00f3ximas reuniones del consejo de la administraci\u00f3n \u00f3rgano ejecutivo- tambi\u00e9n tripartito, pero a diferencia de la Conferencia – la mitad de sus miembros son representantes de los gobiernos.<\/p>\n
Se est\u00e1n estudiando dos v\u00edas previstas en la Constituci\u00f3n de la OIT. La primera seria hacer el planteo ante la Corte Internacional de Justicia. En esta v\u00eda el inconveniente surge en ponerse de acuerdo en la cuesti\u00f3n que se eleva a la consideraci\u00f3n del Tribunal.<\/p>\n
Los empleadores no tienen ninguna intenci\u00f3n de someter a terceros la disputa, Por lo tanto se depende mucho de lo que en definitiva resuelva los miembros gubernamentales del Consejo de Administraci\u00f3n.<\/p>\n
La segunda alternativa es la creaci\u00f3n de un Tribunal de interpretaci\u00f3n tripartita. Soluci\u00f3n que no cuenta con el consentimiento del grupo de trabajadores, especialmente por la relaci\u00f3n de fuerzas negativas al momento de definir su composici\u00f3n.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1les ser\u00e1n las consecuencias para los pa\u00edses?<\/p>\n
– En la nueva correlaci\u00f3n de fuerzas es hegem\u00f3nico el poder de los empleadores, ya por su propia representaci\u00f3n y ya por intermedio de la mayor\u00eda de los gobiernos que tienen una fuerte dependencia y en algunos casos subordinaci\u00f3n.<\/p>\n
Se ha roto uno de los grandes s\u00edmbolos fundacionales de la OIT que hace a su esencia; el acuerdo tripartito y su continuidad por acuerdo en la interpretaci\u00f3n de sus normas.<\/p>\n
Pues bien el mundo sabe que es posible el NO ACUERDO. Ese es el mensaje que se le est\u00e1 dando a todas las relaciones laborales de cada uno de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n
En la Argentina puede no producir consecuencias inmediatas porque la relaci\u00f3n de fuerzas a\u00fan soporta, pero s\u00ed a mediano y largo plazo. Pero es importante imaginar en Mauritania u otros pa\u00edses Africanos. Asi\u00e1ticos o Latinoamericanos con movimientos obreros muy d\u00e9biles, cuales ser\u00e1n los efectos de este mensaje negativo. Es muy posible que ya se deban estar reproduciendo en represalia y persecuci\u00f3n a las organizaciones de trabajadores. Un representante africano expresaba en el grupo de trabajadores que la circunstancia que no se haya tratado el caso de su pa\u00eds pon\u00eda en peligro su propia vida. Su \u00fanico sustento para mantenerse como sindicato era el control de la OIT y su herramienta principal era la materializaci\u00f3n de denunciar la situaci\u00f3n existente en su pa\u00eds.\u00a0Quedar\u00e1 todo supeditado al poder de los sindicatos<\/p>\n
– Esta crisis no es s\u00f3lo en la OIT, sino que es la consecuencia en la relaci\u00f3n de fuerzas en donde solo el 40% de total de la fuerza laboral es trabajo formal. Los sindicatos tienen un poder relativo sobre la mayor parte de la fuerza productiva.<\/p>\n
La actitud de los empleadores era una actitud defensiva; aceptaba las reglas de la regulaci\u00f3n y de control pero recurr\u00eda a t\u00e9cnicas de desgaste para provocar su ineficacia. A partir de la 101 \u00aa reuni\u00f3n del 2012 los voceros de los empleadores, fueron abogados ingleses del sector financiero especialistas en des-sindicalizaci\u00f3n. Que emprendieron la tarea asignada: destrucci\u00f3n de los \u00f3rganos control con una definida t\u00e9cnica de confrontaci\u00f3n.<\/p>\n
Pretenden que los convenios internacionales sean una mera orientaci\u00f3n para los Estados. Quieren desvincularlos definitivamente de la real incidencia de las normas internacionales en las relaciones de trabajo y en las relaciones productivas. Hay una frase del vocero de los empleadores que da cuenta de esta intenci\u00f3n: \u201cLos trabajadores del mundo, deben acostumbrarse a que lo normal a partir de ahora es esta situaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Utilizo la palabra \u201cnormalidad\u201d basado en una concepci\u00f3n del derecho que pone acento en la primac\u00eda del orden p\u00fablico econ\u00f3mico sobre el derecho positivo internacional. Se pretende la adecuaci\u00f3n del orden jur\u00eddico internacional al orden econ\u00f3mico\u2026; es redundante pero vale la aclaraci\u00f3n: los due\u00f1os del orden econ\u00f3mico son ellos. Nos dicen con toda claridad que debemos subordinarnos a este nuevo orden. Yo creo que son cambios fundamentales que no se alcanzan a percibir. A\u00fan no se terminan de entender, aparecen como muy lejanos y las consecuencias no aparecen claramente.<\/p>\n
Desgraciadamente son una realidad y es importante que los compa\u00f1eros entiendan que mas tarde o mas temprano, si las relaciones de fuerza desfavorables se agudizan; si no recuperamos terreno se va a terminar imponiendo definitivamente<\/p>\n
-\u00bfSe puede revertir esta situaci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo?<\/p>\n
– Esta situaci\u00f3n requiere un replanteo de las estrategias de los trabajadores dentro y fuera de la OIT \u00bfcu\u00e1l es el paradigma por el cual luchar los trabajadores del mundo? \u00bfS\u00f3lo la mejora de las condiciones de vida a trav\u00e9s del dialogo social? \u00bfQu\u00e9 deber\u00edan plantear las confederaciones sindicales regionales y mundiales? \u00bfCu\u00e1l es la meta del movimiento obrero mundial?, Lo que si qued\u00f3 demostrado que quienes no quieren dialogar son los empleadores.<\/p>\n
Hasta ahora la estrategia de las empresas multinacionales era eludir la regulaciones. Por intermedio de contratos y convenios resuelven sus controversias entre s\u00ed y los estados a quienes se le impone tribunales arbitrales (CIADI) y las relaciones laborales a trav\u00e9s de mecanismos unilaterales tales como la \u201cresponsabilidad social empresaria\u201d o normas comerciales de control de calidad tales como la ISO 26000. Las estrategias est\u00e1n m\u00e1s dirigidas a debilitar el derecho regulado tanto nacional como internacional y eludir su aplicaci\u00f3n para quitarle eficacia.<\/p>\n
La modificaci\u00f3n que nos permite ver la 103 \u00aa reuni\u00f3n de la Conferencia consiste en la intensificaci\u00f3n de las acciones dirigidas a la destrucci\u00f3n de los mecanismos institucionales. No es dif\u00edcil deducir que van por lo controles institucionales donde las normas de la OIT se constituyen en una herramienta fundamental, sobre todo en los pa\u00edses perif\u00e9ricos de Europa, de Asia, Latinoam\u00e9rica y \u00c1frica.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 implica para el movimiento obrero que avancen sobre el derecho a huelga?<\/p>\n
– La debilidad estructural de las organizaciones sindicales institucionalizadas permite un avance profundo de los empleadores. El derecho que cuestionan es el derecho generador de derechos; porque ninguna conquista se hubiese obtenido sin el ejercicio del derecho de huelga.<\/p>\n
Estamos en presencia de una regresi\u00f3n bestial. No se trata de acto espont\u00e1neo de los empleadores del mundo, sino que son acciones planificadas con un sentido desregulatorio, que va adecuando la centralidad del poder a la relaci\u00f3n de fuerzas de un sistema de producci\u00f3n globalizado, que tiene por objetivo la generaci\u00f3n de un mercado \u00fanico sin limites, ni de regulaciones impuestas por los estados ni por los supra-estados (mercado global).<\/p>\n
El discurso de los empleadores tiene algo importante para destacar. Ellos no cuestionan al derecho de huelga en s\u00ed, no niegan su existencia, sino afirman que no est\u00e1 regulado en los convenios de la OIT y por ende, no puede ser ni interpretado ni controlado por la Comisi\u00f3n de Expertos.<\/p>\n
Propician que cada Estado regule el derecho de huelga de acuerdo a su propia realidad Hay grandes poblaciones en el mundo donde la libertad sindical esta muy lejos del alcance de los trabajadores. Las libertades p\u00fablicas y derechos humanos fundamentales son violados en forma constante y permanente. La OIT en estos casos acude como primera instancia de denuncia, de espacio donde dar conocer al mundo las profundas injusticias; pa\u00edses en guerra, con trabajo forzoso o infantil, con los trabajadores migrantes donde no se les reconoce ni la nacionalidad, jornadas inhumanas, etc. Tienen como \u00fanica posibilidad de cambio la denuncia internacional, la protesta o la huelga y la posibilidad que las instituciones internacionales controlen las normas y las violaciones en la pr\u00e1ctica. Si cada estado tiene plenas facultades para su regulaci\u00f3n, no es dif\u00edcil imaginar el destino de millones de trabajadores sometidos al trabajo penoso A su vez denota la posici\u00f3n ideol\u00f3gica del grupo de empleadores que concibe al Estado Nacional s\u00f3lo como \u201cgendarme\u201d. Debe regular y limitar la huelga en su funci\u00f3n de custodiar las \u201creglas del mercado\u201d.<\/p>\n
La posici\u00f3n adoptada por el grupo de trabajadores comienza a tomar conciencia de esta realidad. Esta explicita la estrategia y se planteo una contra-estrategia en defensa de las Normas internacionales y el sistema de control.<\/p>\n
Ante la negativa de los empleadores de modificar su posici\u00f3n no hubo conclusiones en 19 casos. El Grupo de Trabajadores entendi\u00f3 que la estrategia de los empleadores fue aislar el derecho a huelga y el convenio 87 del resto del sistema de control.. De esta manera, sin resolver la controversia, intentan impedir su control indefinidamente. Lo que se pretendi\u00f3 desde el Grupo de Trabajadores es \u201cpatetizar la crisis\u201d y forzar a que la controversia se resuelva por los canales previstos en la Constituci\u00f3n de la OIT. Es a\u00fan un interrogante la posici\u00f3n que adoptaran los gobiernos en el Consejo de Administraci\u00f3n en las reuniones previstas en noviembre de este a\u00f1o y en marzo del 2015. El silencio guardado durante el desarrollo del debate es preocupante.<\/p>\n
-\u00bfC\u00f3mo puede aportar el movimiento obrero para frenar este avance sobre sus derechos?<\/p>\n
– Creemos que esta estrategia del grupo de trabajadores es s\u00f3lo el comienzo y debe estar acompa\u00f1ado por medidas de protesta globales durante todo el a\u00f1o Las organizaciones de trabajadores deben darse nuevas estrategias a nivel mundial y en forma coordinada. Si los empleadores no tienen l\u00edmites impuestos por los estados, ni el contralor de instituciones internacionales seguir\u00e1n avanzando hasta donde los dejen, el capital no tiene auto-l\u00edmite \u00e9tico. Los \u00fanicos que pueden imponerselos son los que los sufren las consecuencias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Entrevista a Horacio Meguira, Director del Departamento Jur\u00eddico de la CTA Durante la \u00faltima Conferencia de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), Horacio \n [...]<\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-2156","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2156","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2156"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2156\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2248,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2156\/revisions\/2248"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2156"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2156"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctainternacionales.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2156"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}