En un informe conjunto a la reuni\u00f3n de Ministros de Trabajo del G20 en junio de 2012, el FMI, la OCDE y el Banco Mundial, junto con la OIT, consiguieron elaborar un texto extraordinariamente ambiguo sobre los salarios m\u00ednimos.<\/p>\n
En un informe conjunto a la reuni\u00f3n de Ministros de Trabajo del G20 en junio de 2012, el FMI, la OCDE y el Banco Mundial, junto con la OIT, consiguieron elaborar un texto extraordinariamente ambiguo sobre los salarios m\u00ednimos.<\/strong><\/em><\/p>\n Al principio hay un mensaje positivo: los salarios m\u00ednimos legales pueden incrementar la participaci\u00f3n laboral, mantener la demanda y reducir la pobreza, y todo esto sin destruir puestos de trabajo.<\/p>\n Teniendo en cuenta la reputaci\u00f3n del FMI y de la OCDE para desarticular todo tipo de normativas laborales, esta declaraci\u00f3n en defensa de los salarios m\u00ednimos es bastante revolucionaria.<\/p>\n Por desgracia, el informe dice a continuaci\u00f3n que si los pisos salariales se establecen a un nivel significativamente superior a lo apropiado, los efectos positivos en la demanda y las desigualdades corren m\u00e1s riesgo que verse compensados por la p\u00e9rdida de oportunidades de empleo, sobre todo para los trabajadores j\u00f3venes y con pocas competencias.<\/p>\n En otras palabras, los salarios m\u00ednimos altos destruyen puestos de trabajo.<\/p>\n Dos meses antes, en su Comunicado \u201cPaquete sobre empleo\u201d, la Comisi\u00f3n Europea adopt\u00f3 un enfoque casi id\u00e9ntico.<\/p>\n En lo que ahora parece ser un intento impl\u00edcito por apoyar la introducci\u00f3n de un salario m\u00ednimo en Alemania, la Comisi\u00f3n respald\u00f3 el principio general de un nivel salarial adjuntando tambi\u00e9n al mismo tiempo tres condiciones: los salarios m\u00ednimos tienen que establecerse a un nivel apropiado, ser \u201csuficientemente ajustables\u201d para reflejar la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica global (\u00bfen una direcci\u00f3n a la baja?) y ser \u201cdiferenciados\u201d a fin de mantener la demanda de mano de obra.<\/p>\n \u00bfM\u00e1s dinero, menos puestos de trabajo?<\/p>\n Mientras que el Comunicado de la Comisi\u00f3n se abstiene de definir exactamente lo que ser\u00eda un nivel salarial m\u00ednimo \u201capropiado\u201d, el informe conjunto del FMI\/OCDE\/OIT presentado a los Ministros de Trabajo del G20 s\u00ed que propuso un margen preciso de un salario m\u00ednimo comprendido entre el 30 y el 40% del salario medio.<\/p>\n Los salarios m\u00ednimos por debajo de ese margen incrementar\u00edan la desigualdad y socavar\u00edan la demanda agregada.<\/p>\n Por otra parte, los salarios m\u00ednimos por encima del 40% del salario medio destruyen puestos de trabajo, agravando por tanto la pobreza y las desigualdades.<\/p>\n Aqu\u00ed uno no puede evitar tener la impresi\u00f3n de que se est\u00e9 jugando un partido de f\u00fatbol, en el que la OIT y la direcci\u00f3n general de empleo y pol\u00edtica social de la Comisi\u00f3n le pasan la pelota al FMI y la OCDE, que a continuaci\u00f3n rematan y marcan gol.<\/p>\n Los acontecimientos en la \u00faltima Conferencia de Empleo de la Comisi\u00f3n a principios de septiembre refuerzan esta impresi\u00f3n.<\/p>\n El orador principal y reciente premio Nobel Christopher Pissarides abog\u00f3 abiertamente a favor de unos salarios m\u00ednimos \u201cbajos\u201d y el Secretario General de la OCDE, \u00c1ngel Gurr\u00eda, alegaba que \u201cest\u00e1 sobradamente probado que los salarios m\u00ednimos altos destruyen puestos de trabajo\u201d.<\/p>\n Todo esto es claramente un paso hacia atr\u00e1s. Efectivamente, los salarios m\u00ednimos legales en Europa se sit\u00faan sistem\u00e1ticamente por encima del umbral definido por las instituciones del G20.<\/p>\n Empiezan a partir del 45% del salario medio en Polonia, aumentando hasta el 60% en Francia (ver tabla a continuaci\u00f3n). \u00danicamente en la Rep\u00fablica Checa y en Estonia el salario m\u00ednimo se sit\u00faa en el denominado margen apropiado.<\/p>\n As\u00ed que, en realidad, este debate institucional sobre la conveniencia general de los salarios m\u00ednimos se reduce a un ataque brutal a los sistemas de salarios m\u00ednimos existentes en la mayor parte de Europa.<\/p>\n Esto encaja perfectamente con la estrategia de devaluaci\u00f3n interna que los ministros de finanzas y los bancos centrales est\u00e1n ahora en proceso de implementar en la zona del euro, reemplazando el instrumento que falta de una devaluaci\u00f3n monetaria con recortes salariales deflacionistas.<\/p>\n En semejante estrategia, los niveles salariales dignos son percibidos como un obst\u00e1culo que bloquea el ajuste a la baja de los salarios que los Estados miembros necesitan para restablecer la competitividad.<\/p>\n Al atacar los niveles existentes de salarios m\u00ednimos, incluso los salarios m\u00e1s bajos se transforman en un factor de ajuste competitivo.<\/p>\n El informe conjunto del G20 no aporta ninguna prueba fehaciente con respecto a la afirmaci\u00f3n de que los salarios m\u00ednimos por encima del 40% del salario medio destruir\u00edan puestos de trabajo.<\/p>\n De hecho, al examinar otros estudios publicados por las mismas instituciones que firmaron conjuntamente el informe del G20, se encuentran en realidad pruebas de lo contrario.<\/p>\n Por ejemplo, la actualizaci\u00f3n de 2006 del Estudio sobre el Empleo de la OCDE determinaba que \u201cun n\u00famero considerable de estudios han concluido que el efecto adverso de los salarios m\u00ednimos en el empleo es modesto o inexistente\u201d, (OCDE, Employment Outlook 2006, p\u00e1gina 86).<\/p>\n Otro estudio realizado por la OIT y al que se hace referencia en una nota a pie de p\u00e1gina del informe del G20, establece que \u201cdiversos estudios emp\u00edricos \u2026no han logrado por ahora encontrar ninguna correlaci\u00f3n significativa entre el salario m\u00ednimo y el empleo\u201d (p\u00e1gina 26).<\/p>\n Por otra parte, el estudio de la OIT examina una serie de experiencias con salarios m\u00ednimos en 13 pa\u00edses europeos y descubre que no existe ning\u00fan efecto adverso en el empleo en Irlanda, el Reino Unido, Grecia, Suecia, Bulgaria y los pa\u00edses b\u00e1lticos.<\/p>\n Para pa\u00edses en los que la pol\u00edtica logr\u00f3 un descenso (relativo) de los \u00edndices de salarios m\u00ednimos (Pa\u00edses Bajos) o foment\u00f3 sistem\u00e1ticamente empleos de baja remuneraci\u00f3n (Alemania), la conclusi\u00f3n es que esto no consigui\u00f3 mejorar por lo general el empleo sino que simplemente reemplaz\u00f3 puestos de trabajo en el rango de ingresos medios con empleos de baja remuneraci\u00f3n.<\/p>\n Es decir que los malos empleos echaron a los buenos empleos sin que se crearan nuevos empleos netos.<\/p>\n La \u00fanica advertencia que el estudio de la OIT da es sobre la cuesti\u00f3n del tiempo.<\/p>\n En una referencia a la duplicaci\u00f3n del salario m\u00ednimo en Hungr\u00eda en 2001-2002, la OIT insiste en la condici\u00f3n de que los salarios m\u00ednimos se ajusten de forma progresiva y regular.<\/p>\n Eso, no obstante, dista bastante de la recomendaci\u00f3n del G20 de mantener el nivel de los salarios m\u00ednimos a un nivel bajo e indigno.<\/p>\n Por \u00faltimo, una observaci\u00f3n fundamental es que este debate de pol\u00edticas sobre un umbral \u201cde talla \u00fanica\u201d no tiene mucho sentido.<\/p>\n Desde un punto de vista est\u00e1tico, todo depende de la distribuci\u00f3n de competencias, educaci\u00f3n y formaci\u00f3n.<\/p>\n Si esa distribuci\u00f3n es m\u00e1s equitativa, los salarios m\u00ednimos pueden ser sustancialmente altos e incluso necesitan serlo a fin de evitar posibles situaciones de explotaci\u00f3n.<\/p>\n Desde un punto de vista din\u00e1mico, el mecanismo de ajuste que la pol\u00edtica deber\u00eda estar utilizando es mejorar las capacidades y las pr\u00e1cticas en el lugar de trabajo, no rebajar unos salarios ya bajos.<\/p>\n En este caso, unos salarios m\u00ednimos s\u00f3lidos pueden en realidad funcionar como incentivo para los empleadores, oblig\u00e1ndoles a reorganizar el lugar de trabajo de una manera mejor y m\u00e1s eficiente.<\/p>\n Aqu\u00ed va otra cita de la OIT: \u201cLa Comisi\u00f3n de Salarios M\u00ednimos del Reino Unido ha insistido en la funci\u00f3n del salario m\u00ednimo para animar a las empresas a competir bas\u00e1ndose en la calidad as\u00ed como el precio; ayudando a fomentar el compromiso de los empleados, reducir la rotaci\u00f3n de personal y alentar la inversi\u00f3n en formaci\u00f3n, estimulando as\u00ed la productividad y favoreciendo la competitividad empresarial\u201d (p\u00e1gina 29).<\/p>\n En su deseo obsesivo por instalar la ultra flexibilidad salarial en Europa y la zona del euro, las instituciones internacionales est\u00e1n haciendo caso omiso de estas dimensiones y funciones de la pol\u00edtica de salarios m\u00ednimos.<\/p>\n <\/p>\n (Ronald Janssen, Equal Times: 11.10.2012<\/em>)<\/p>\n